探索城市治理新模式以改革创新激发城市活力

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发布时间: 2021-12-06 05:15潇湘晨报旗下民生新闻帐号
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为深入贯彻党的十九届六中全会精神和中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,全面落实中央、省委和成都市委深化改革部署,彭州市综合行政执法局聚焦提升城市管理精细化、科学化、智能化程度,高品质打造“金角银边”、试点推行城市管理“物业化”、打造生活垃圾分类新场景、深化城市管理行政执法体制改革,以改革实效推进彭州经济社会高质量发展,努力让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

探索城市空间治理新模式

高品质打造“金角银边”

在国泰北路丹城·邻里空间,傍晚前来散步的市民络绎不绝,小孩子嬉戏打闹,大人们或闲坐或跳舞……入口处的便民饮水点免费给群众解渴,不远处就是能容纳近350辆车的国泰北路停车场。“太巴适了,以前这里都是杂草,现在变成了既能休闲又能停车的‘宝地’。”市民李先生高兴地说道。

丹城·邻里空间是今年彭州市综合行政执法局利用城市“金角银边”打造的满足群众休闲的小游园,同时也是探索城市空间治理新模式的一个缩影。“停车难”“买菜难”“休憩难”等问题,向来就是市民关心关注的热点问题。围绕这些难点问题,2021年,彭州市综合行政执法局开始探索城市空间治理新模式,通过对城区桥下空间、街旁空间、滨河空间等“金角银边”进行梳理排查,采取问卷调查、入户走访等方式了解群众意见建议,制定停车场、小游园、便民饮水点、微绿地等设施建设清单,统筹利用城区闲置空间满足市民生活需求。

据了解,今年共梳理中心城区闲置土地资源65宗,因地制宜新建国泰北路、妇幼保健院等停车场、新能源专用停车场等17个,并结合机关单位停车资源错时共享、开敞空间改造等方式,全年实现增补停车位6000余个,进一步缓解市民停车难问题;建成贤清北路便民农贸市场,增加摊位300余个;建设城区便民饮水点21处,免费向群众提供安全饮用水,每日服务超过12000人次。

试点推行城市管理“物业化”

提升片区治理能力和服务水平

在彭州市南部新城片区,有一支特殊的“物业”管理队伍,他们管的不是单元小区,而是整个南部新城的环卫清扫保洁垃圾清运、市政路灯和景观照明、市政道路和桥梁、市政园林绿化、市容秩序辅助管理、广告招牌监管及非法张贴书写广告(牛皮癣)清理等城市管理领域的综合事项。

这是彭州市综合行政执法局试点探索“物业城市”一体化治理新模式的一次创新。按照因地制宜、试点先行、以点带面、有序推进的原则,2021年,彭州市综合行政执法局以南部新城为试点区域,将部分城市管理领域市场化服务事项整体打包,由彭州市国经市政工程有限公司统一组织实施管理,逐步改变长期以来城市管理领域市容问题“重发现、轻处置”或“只发现、不处置”等问题。

为了让城市生活更美好、让城市更具吸引力与竞争力,彭州市综合行政执法局运用市场化机制,通过“专业服务+行政力量”相融合的方式,对与市民生活密切相关的城市管理领域项目实行全流程“管理+服务+运营”,最终形成政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈。

打造生活垃圾分类新场景

助力改善城乡人居环境

红照壁南街是老彭州人记忆中一条典型的背街小巷,街道周边住户约700户,垃圾产生量大。由于原有的垃圾收集房紧邻居住区,每到夏季,随着气温升高,有关垃圾方面的投诉持续攀升,成为居民们的季节性“痛点”和难题。

今年来,彭州市综合行政执法局选取红照壁南街,试点建设地埋式生活垃圾分类收集点。与传统收集点不同的是,地埋式生活垃圾分类收集点的垃圾收集桶位于地下,在视觉上更美观,空间上更节约,还配备了喷淋、除臭、消毒“三合一”智能系统,能够减臭杀菌、消除异味,改善了传统垃圾桶异味大、箱体卫生差等问题,能大大减少对周边居民的居住影响。与此同时,彭州市综合行政执法局还充分发挥项目“集成”效应,紧密结合2021年背街小巷环境品质提升工作,将该处地埋式投放试点融入红照壁南街街道景观节点打造,整体提升街区品质面貌,为市民提供一个家门口的慢行休憩空间。

2021年来,彭州市综合行政执法局在红照壁南街、丹城·邻里空间、白鹿音乐小镇等街道和公园、景区各类场景试点建设地埋式生活垃圾分类收集点,探索利用“地埋”和“智能”两套解法,着力破解垃圾投放点设置中易产生的“空间不足”和“邻避效应”两难问题,真正让生活垃圾分类成为新时尚。

深化城市管理行政执法体制改革

建立“局队合一”运行机制

为建设一支高素质的执法队伍,提升为民服务能力,彭州市综合行政执法局以执法中队规范化建设工作为契机,深化城市管理行政执法体制改革,在彭州市基层执法中队建立“局队合一”运行机制,整合执法大队、执法中队部分职能人员,将“局-大队-中队”三级指挥架构精简为“局-中队”扁平化指挥架构,减少指挥层级,充实一线执法力量,不断提升问题发现、处置效率。

改革以来,天彭中队、致和中队等试点中队管理区域城市管理类投诉举报案件数量同比下降46%,天彭中队被评为成都市级优秀达标中队。硬件设施是保障,彭州市综合行政执法局强化基层执法中队办公条件与设施保障,完善天彭街道、丽春镇、龙门山镇等10个基层中队办公用房,并在部分中队接入智慧城管视频监控系统。

除此之外,还邀请专业律师、公安干警,常态化开展法律法规培训及军事队列训练,积极探索“专业律师驻局、法制审核员驻队”工作机制,推动专业人员随队指导执法,不断增强队员执法能力、拓宽履职视野,培养综合性执法人才。辜宇 赵梓雅 文/图

【来源:锦观新闻】

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