威海“证照分离”扩面提质,536项涉企经营许可全面改革

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发布时间: 2021-11-19 15:04齐鲁晚报齐鲁壹点官方帐号
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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 连宁燕

11月19日上午9:00,威海市政府新闻办举行新闻发布会,威海市行政审批服务局局长高飞、威海市行政审批服务局副局长李松,解读《威海市全面实施“证照分离”改革工作方案》有关情况,并回答记者提问。威海市在开展“证照分离”改革试点的基础上,印发《威海市人民政府关于印发威海市全面实施“证照分离”改革工作方案通知》(下简称《实施方案》),进一步推进“证照分离”改革扩面提质。 

《实施方案》包括总体要求、改革任务、配套措施和创新监管、组织保障等共5个部分内容。

总体要求

牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,落实“证照分离”改革要求,进一步厘清政府与市场关系,全面优化改革审批方式,精简涉企证照,营造公平、可预期的市场准入环境,进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,激发市场主体活力,推动经济高质量发展。

改革任务

实施清单管理。根据国务院和省政府的改革文件,结合威海市涉企经营许可事项的具体审批监管情况,制定了《威海市落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021版)》和《威海市落实山东省地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021版)》两张清单,清单之外,一律不限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。

落实涉企经营许可分类管理。将本次改革涉及到536项涉企经营许可,按照直接取消审批70项、审批改备案14项、实施告知承诺37项、优化审批服务415项四种方式,实施全面改革,减少审批发证、降低审批难度。

直接取消审批的事项,企业办理营业执照后即可开展相关经营活动,行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供相关许可证明。以广告发布为例,实施证照分离改革后,只要营业执照经营范围有广告发布相关内容,拿到营业执照后即可开展经营,无需再办理许可。

审批改为备案的事项,原则上实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。如销售保健食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品的企业,原来还需要办理食品经营许可证,现在只需备案即可,备案后也无需每五年进行一次换证。

实行告知承诺的事项,一次性告知企业可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件,明确监管规则和违反承诺后果。如进行音像制作单位设立、变更审批时,如企业缺少某项申报材料,只要自愿承诺符合许可条件并承诺按要求提交材料的,窗口即可以当场作出许可决定。   

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