广东开出全国首张公共数据资产凭证,将在全省推广公共数据全面资产化管理

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2021-10-17 12:49大众报业集团旗下帐号
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海报新闻记者 窦永浩 广州报道

广东在公共数据全面资产化管理方面又一次走在了全国前列。

10月16日上午,广东省数据资产凭证化启动活动暨全国首张公共数据资产凭证发布会在广州召开,现场发布了全国首张公共数据资产凭证,标志着广东省数据要素市场化配置改革在全国范围内率先破题。

数据资产化是数据交易流通的基础和保障,对整个数字经济乃至社会经济的发展起着举足轻重的作用。今年7月,广东完成首轮政务信息化能力和公共数据资源普查,全省累计发布可共享资源目录55154类,累计汇聚政务数据285亿条。广东省副省长孙志洋在会上表示,要持续深化数据要素市场化配置改革,把从数据资源到数据资产的第一步走稳走好,形成有复制推广价值的实践经验,努力为全国数字经济发展先行示范探索经验。

以电子凭证作为数据资产载体,用电数据也可用来贷款

公共数据凭证的真正价值在于支撑流转、广泛应用。科学界定数据资产的权属,赋予其有序流通的载体,是培育数据要素市场的前提条件。启动活动上发布的全国第一张公共数据资产凭证,被首次运用在了企业信贷场景。

以全国首张公共数据资产凭证为例,广东电网有限责任公司是数据提供单位,中国农业银行股份有限公司广东省分行是数据需求单位,申请信贷的中小微企业佛山市和禧金属制品有限公司是数据主体。

该企业在向农行广东省分行融资贷款过程中,可将其一定时期以来的用电数据作为申请贷款的条件。具体开具数据资产凭证包括两个环节:一是省政务服务数据管理局监制空白公共数据资产凭证,广东电网公司根据与农行广东省分行的数据合作协议申领空白公共数据资产凭证。二是该企业通过“粤商通”平台申请“电费贷”,并授权农行广东省分行使用其用电数据。农行广东省分行基于企业授权,向广东电网公司申请制发实体公共数据资产凭证。广东电网公司将各方信息及企业用电数据封装入空白企业用电数据资产凭证中,并加盖有效力的电子签章,形成实体公共数据资产凭证。

由此,农行可据此对申请信贷企业进行企业画像、信用额度审核、贷款利率核定以及贷后风控监管。“今年订单持续增加,急需资金,没想到用自家用电数据还可以申请贷款!而且数据从公家到公家,数据安全有保障。”和禧金属总经理朱铁说。

“以公共数据资产凭证为载体,极大地提升了数据流通的效率。基于此次企业信贷场景试点的成果经验,可推广应用至全省范围4400万企业和个人电力客户,有效解决中小微企业贷款难、融资难等问题。”广东电网公司总经理李建设说。

解决数据确权难、监管难等问题,将推出《广东省公共数据管理办法》

去年,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,正式明确数据作为一种新型生产要素。今年7月,广东在全国率先出台《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》,改革路线图明确。

“我们实现全省政务信息系统和公共数据资源‘一本账’管理,全省可共享资源目录数翻番,共享数据质量大幅提升,这为加快数据要素市场化配置改革打下了坚实基础。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说。

如何把从数据资源到数据资产的第一步走稳走好?杨鹏飞介绍,一是以数据资产载体技术解决数据确权。实现资产主体、资产本体、资产权利三位一体的绑定关系,以此来声明数据主体、数据提供方和数据使用方。依托区块链等数字技术,使数据资产初步具备了进入市场流通的条件。技术建设工作由数字广东公司等负责。

二是针对数据生产流通过程中容易被伪造的问题,广东以空白凭证作为数据主管部门的监管信任源点,实现对数据资产的保障。就像给数据创建了一个“数字档案袋”,动态地记载了每一份数据资产的来龙去脉,形成了不可抵赖的证据。省政务服务数据管理局作为数据主管部门,承担空白数据资产凭证的监制、印发职责。数据提供方在取得数据主体的授权后,在空白数据资产凭证上填入相应信息制发实体数据资产凭证。

三是以数据资产凭证实现跨域互信互认、互联互通。凭证作为政府认可的可信数据载体,具备可验证、可溯源等特点,可以自由通行于各信任域。就像现实世界的物流,数据资产的要素被集装到了“数字集装箱”并被分类保护,得以跨域、跨链地验证、共享、交易,并受到主管部门的监管与保护。

杨鹏飞还透露,广东即将推出《广东省公共数据管理办法》,填补省级公共数据管理立法领域的空白,其中对公共数据的共享开发利用作出了明确规定,将为数据交易依法、安全、有序开展提供法律制度保障。

下一步,广东将选择有条件的地市,进一步扩大应用场景覆盖面,争取今年年底前,在全省范围内推广公共数据全面资产化管理。与此同时,广东将积极探索完善理论体系、技术体系和制度体系,开展存证链、数字空间的技术和理论研究,进一步推动社会数据资产化管理,加快推动全省数字经济创新发展、打造新发展格局战略支点。

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