两办“双减”通知：明确学科类培训机构不得上市融资，教师可弹性上下班

最近学生减负可能最受家长和社会的关注，前一段时间，关于“五项规定”的督导检查，让许多学校和家长真实感受到了，义务教育阶段学生减负问题此次真的要动真格了。而最近，中办、国办联合印发了《双减意见》通知（减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。简称“双减”），可见“双减”已经从更高层面来进行强化要求了。

为何此次中办、国办要对此专门发文，可见“双减“对于学生能够健康成长是具有现实的意义，而且也是社会关注的大事件。大家都在观望如何减，怎么减？学校要怎么做？社会培训机构又要怎么做？……一系列问题也等待着去解决。

我们知道，教育的“减负问题”主要是“分数教育”与“素质教育”的争论。近年来，可以说“分数教育”也就是以分数为中心的教育考评可以说是在各地越演越火。

教育部门对学校进行分数排名，地方政府更以高考时的北清人数为最简单的考评指标，使得学校以“分数“教育为最终目的。而家长为了让自己的孩子不输在”起跑线上“，也拼命地让孩子往各类学科培训机构挤，一时间，社会上以提高学生成绩的各类学科培训如雨后春笋……

家长、学生为了能够取得更好的成绩，只能拼命往分数看齐，老师布置各种练习题，刷题也成了许多教师的简单的提高成绩的方法。如果学生的成绩还是上不去，家长的最终办法是让孩子参与校辅导，当然参与校外辅导的形式是多种的。

学生苦，老师累，学校难，是现实真实的存在。

此次，两办明确了学生作业要求，如果这点从学校层面上来说并不难以执行。只要教育部门和地方对学校和老师的考评从以分数排名为中心的评价制度进行重新设计与要求，相信学生在学校的作业负担不难减下来……

但是对于校外培训负担来说，这涉及多方面的利益诉求，必会引起社会及家长的关注。

此次“双减“通知中明确了：学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

可以说，这次通知对于校外培训是一次最具有力度的要求。对于这些大型的校外培训机构的野蛮扩张，是有力的处罚。但是我们知道许多学生参与校外学科类培训的方式是多种多样的，我们除了要求这些大型或者说加盟学科培训机构，也要对一些小型或个人的培训机构加与处理，这样才能取得更有效的成绩。

校外学科培训负担，还需要各方的联动，学校、家长、社会有机配合，加大宣传。从而切实减轻学生的学习培训负担。

此次两办的“双减“通知中还明确了学校全面参与课后服务的要求。通知中提到：课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

并且也提到可以向第三方购买相应的课后服务内容，老师可实行弹性上下班制。从这点来说，还是充分考虑到了学校和老师的困难。因为，还有许多农村完全小学，是不具备课后服务条件的。这些学校大多学生人数少，老师也只有几个人，如果开展课后服务，是无法根据要求去落实好相关活动。

弹性上下班制，也考虑到老师的家庭和自己孩子的教育。以前大多数小学都是实行坐班制，如果可以实行弹性上下班制，这能够有效减轻老师的负担，使他们更乐意参与到课后服务中来。

不知大家对“两减“措施怎么看？能够切实减轻学生的作业和培训负担吗？老师的工作量会增加吗？效果……