6月25日上午，江苏省惠山高新区（筹）揭牌仪式暨高质量发展大会在无锡市惠山区洛社镇（以下简称“洛社”）举行。作为无锡获批筹建的首个省级高新区，苏南乡镇工业诞生地洛社踏上转型发展的新征程。

先后天条件双优

洛社位于长江三角洲核心区域经济最为发达的苏锡常城市群腹地，距无锡和常州市中心分别只有14公里和25公里。

陆行戎马，水驾风帆。

此地水、陆、空、港四通八达，京杭运河、312国道、京沪高铁、沪宁城铁横亘东西，新长铁路纵贯南北，锡澄、锡宜、沪宁三条高速公路穿城而过，且东有苏南硕放国际机场、上海虹桥国际机场，西有常州奔牛国际机场、南京禄口国际机场，并与长江港口江阴黄田港毗邻。

不仅区位交通条件优越，洛社还拥有深厚的工商业底蕴。

明清时期，洛社便以“人物往来之盛，商贾辐辏之多”闻名江南，民国时素有“小无锡”之称。这里曾诞育了电灯大王孙鹤卿、上海蓬莱国货市场创办人匡仲谋，可以说中国的新能源发端与现代商业综合体雏形始于这里。

上世纪80年代初，乡镇经济体制改革之风初起，洛社青年黄伟兴率先嗅到了春天的气息。1万元贷款、2间平房起家的“洛社镇模具厂”，开启了将过剩农业劳动力转化为产业工人，进一步带动地区走上非农业化发展道路的集体经济。洛社制造业由此遍地开花，“苏南模式”声闻全国。

到90年代中期，洛社已享有“华夏第一县的效益第一镇”美誉，工业在经济总量中已占有绝对主导地位。

目前，洛社共有规模工业企业1809家，其中年销售超2000万元的骨干企业205家，亿元企业53家，上市公司5家——已形成规模骨干企业支撑区域工业经济，工业园区特色产业集群化、基地化、高新化的发展格局。2020年，洛社在全国百强镇排名中位列第46位。

一次创业，二次腾飞

经过近40年高速发展，“苏南模式”开始出现高产值与低收益的矛盾、经济发展能量与区域容量的矛盾以及产业技术与高新技术供给不足的矛盾，以低投入、低消耗、低污染和高效率为核心的科技牵引式转型势在必行。

曾经创造过一个个“鸡毛上天”传奇的洛社，目前也面临着土地开发强度高、资源空间不足、产业亩均效益低等发展瓶颈问题。

如果说，工商业是洛社的基因，那么把握时代前沿、勇于率先奋发的“四千四万”精神就是洛社的脊梁。这一次，依托正在筹建的惠山高新区，洛社选择再次站上浪潮之巅，为乡镇企业转型发展探路。

无锡市惠山区委副书记、惠山高新区（筹）党工委书记、洛社镇党委书记程松将惠山高新区（筹）实现“两条腿走路”的首先任务定为做好盘活存量用地的“外科手术”。

一方面，要“整合清退”。通过盘点城市开发边界以外零星散落、产能低下、影响环境的工业企业，洛社计划在3年内腾出1500亩低附加值土地，并进行生态复垦，把土地指标挪到开发边界以内。

另一方面，要“腾笼换鸟”。通过评估开发边界以内的企业，对老旧的、缺少继续发展意愿或发展空间的企业进行劝退，为产业升级提供板块清晰、功能聚集的优化空间。

具体措施包括空间规划和产业规划。空间格局为“一廊两带，三心四片”。产业格局则依托“五园”打造“3+N”现代产业体系。

通过这些措施，可以窥见惠山高新区（筹）欲在长三角18个省级以上开发区、26个国家级开发区中打造核心竞争力的底层逻辑。

区位上，惠山高新区（筹）以锡西科创走廊打造连接G42创新走廊和环太湖科创圈的重要战略支点，主动承担太湖湾科创圈以及沿湖地区的产业升级、成果转化等职能并形成互补。

产业上，惠山高新区（筹）研究制定了“航空航天、未来汽车、智慧物流”三大主导产业，围绕国家战略以及核心“卡脖子”技术难题体现担当——以航空航天为主，从无到有培育新兴产业；以未来汽车为主，依托现有汽车零配件制造优势，升级存量产业；以智慧物流为主，利用公铁水联运交通条件，发展平台型产业。

五个产业园区则主题各异、职能多元。如航空航天产业园，除了用于科创研发，还服务于科技成果产业化。惠山高新区（筹）亦同步规划了航空小镇，今后将全面发展航空相关的会展、金融、商务、配套服务功能，全链条打通一、二、三产。

政策上，通过在天使资金、产业基金等方面提供资金扶持来优化营商环境，探索实施全市“首台、首试、首映”示范区，推动更多新产品、新技术在惠山高新区（筹）得到全面展示，增加对创新型企业的吸引力。

一言以蔽之，以服务创新企业研发和产品化为支点，通过主动融入太湖湾科创圈和长三角一体化战略，惠山高新区（筹）致力于实现“全国智造区”的实业核心区、“华东科创谷”的集成创新谷、“苏南枢纽地”的流通样板地、“锡西花园城”的幸福模范城总体定位。

乡镇企业，路在何方？

从“制造”转型“智造”，洛社的行业隐形冠军公司已在先行途中斩获颇丰。

以失重称为核心产品的灵鸽科技（以下简称“灵鸽”），致力于提升精准喂料的稳定性，以连续化、自动化、无人化为技术路线，目前物料检视计重方法已达到世界公认的顶尖水平。

食品领域，灵鸽拥有全球唯一、最先进的全自动小料配料系统。新能源领域，灵鸽通过均匀加料提高了锂电池使用的安全性，现已形成无人化、无尘化、智能化的整体解决方案。

塑料加工领域亦如此。

2020年新冠肆虐，灵鸽作为最先恢复生产的企业之一，凭借精准配料的扎实基本功为国家紧急生产口罩和防护服原材料作出了防疫贡献。

在洛社，具有相似技术发展路径和优越技术实力的企业还有天奇股份、井上华光等。

“小巨人”企业有资金和人才实力进行自主研发，但更多的中小乡镇企业却有心无力，在转型、规划和风控等方面，受制于科研力量薄弱而裹足不前。

近年来，政府牵线搭桥，以企业需求为导向，让创新型高校和研究院的技术研发“接地气”“进工厂”，有的放矢地服务于区域经济增长和企业发展痛点的地方研究院颇受推崇、方兴未艾。

洛社镇“把对口的科研团队请到企业家门口”的解决方案，正是切中要害、引领风尚。

2016年，由南京航空航天大学、无锡市惠山区人民政府、惠山区洛社镇人民政府三方共建的南京航空航天大学无锡研究院落户洛社，十大研发团队“空降”。大到物联仓储，小到光伏硅片切割装备，南京航空航天大学无锡研究院的科研团队根据企业需求提供精准定向产品研发服务。

“以前企业要花高价去买国外技术，现在我们可以针对性地调派研究团队上门服务，企业可以享受便利与实惠。”南京航空航天大学无锡研究院院长助理惠大可如此解释这一政企学研合作模式的优势。

以电子产品零部件研磨抛光为例，因为国内技术存在空白，企业只能从美国3M公司购买产品。南航无锡研究院研发出性能和使用寿命同国外持平的产品，价格却大幅降低，帮助企业逐步摆脱进口依赖。

截至2021年5月，南京航空航天大学无锡研究院已累计服务企业230余家，签约产学研项目合同116项，合同额达5280万元。

提高区域科创浓度，除了企业自研、向外“借脑”，还要“筑巢引凤”。

创新支持上，惠山高新区（筹）将搭建更多平台，引育一批国家级重大技术创新项目和基础设施，探索建设一批新型研发机构。

人才培育上，将实施“人才惠高新”计划，引进双一流高校。同时完善湿地、教学、医疗等配套设施，为吸引和留存人才提高软环境分值。

以中小企业为主的洛社，虽然缺乏大型龙头企业，但是不乏在细分领域、局部环节实现技术登顶的专精特企业。洛社通过对现有产业、科技和人才三大政策提档升级，进一步提升城市能级、优化营商环境、培育科创资源，为创新企业提供有力支撑，可以赋能更多有潜力的乡镇企业升级为隐形冠军。

这或许是苏南乡镇企业未来的发展方向。

围绕“一年成名、两年成型、三年创成”的目标要求，洛社，一颗传统、现代、未来交相辉映的运河明珠呼之欲出。

现场，一批重大项目集中签约，总投资超100亿元；5家银行联合授信超750亿元；产业基金10亿元；12个重大项目开工建设。

题图： 惠山高新区（筹）范围

图片来源：惠山高新区发布

作者 | 谷青竹

排版 | Macco

图片 | 部分来源于网络