齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 田佳玉
6月10日上午,威海市政府新闻办举行展望“十四五”系列新闻发布会,威海市应急局党委副书记、副局长、二级调研员姜国奇,市司法局副局长于国胜介绍了威海市“十四五”安全发展有关情况。
在安全生产、应急管理方面,强化重点领域安全保障。针对安全生产工作,提出全面提升安全生产水平的要求。要健全落实安全生产责任制,加强安全生产规章、标准体系建设。健全安全生产巡察制度,推进应急救援建设工程,健全安全生产应急体系,杜绝重特大事故。强化企业主体责任,严格实行企业全员安全生产责任制,建立健全生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。实施安全生产基层基础提升工程,全面开展安全生产标准化达标升级。深入开展安全生产专项整治行动,突出交通运输、危险化学品、建筑施工等重点行业领域风险隐患排查整治。
坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾和非常态救灾相统一,坚持从注重灾后救助向灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代应急管理体系。重点在完善应急管理体制、提高综合应急保障能力、加强应急管理基层基础能力建设三个方面做出了部署安排。
下一步,将贯彻落实市委市政府决策部署,立足安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大应急管理职责,固根基、扬优势、补短板、强弱项,奋力完成规划《纲要》各项目标任务,并稳步推进《威海市重大突发事件应急保障体系建设规划(2021-2030年)》中9大主要任务、12项重大工程,扎实推进应急管理体系和能力现代化。
在法治建设方面,提高科学民主立法水平,主要提出了完善地方立法体制机制;完善委托第三方起草立法草案制度和行政立法责任制;健全立法联系点和立法项目评估论证制度;建立公众参与行政立法激励机制和行政立法协商机制;推进城乡建设与管理、生态环境保护等领域地方性法规、政府规章立改废释工作;完善立法长效清理机制;加强法律法规和规章的宣传解读等工作任务。
深化法治政府和法治社会建设。提出了扎实开展法治政府建设示范创建活动;完善执法权力运行机制和管理监督约束机制,推动行政执法与刑事执法有机衔接;全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度;深化综合行政执法体制改革,推动执法重心下移;完善公共法律服务体系,强化涉外法律服务,推进“互联网+公共法律服务”;完善律师执业保障机制,加强律师队伍建设,加强法律援助和司法救助等工作任务。
强化司法体制改革,提出了深化司法责任制综合配套改革,健全审判权、检察权运行机制;加强审判、检察辅助人员选任、培养、使用和管理;构建多元预防调处化解机制,深化民事诉讼程序繁简分流改革试点;深化司法机关内设机构改革,推进一审行政案件跨行政区划管辖;健全司法保障机制,落实刑事案件一体化办案平台建设任务,推动信息共享;完善知识产权损害赔偿制度和破产案件审判机制,建立金融案件审判“绿色通道”;开展互联网司法建设,创新电子诉讼应用等工作任务。
与此同时,为了深入贯彻中央和省、市关于法治建设的决策部署,市司法局根据市《规划纲要》的主要精神,牵头制定了法治建设的专项规划——《法治威海建设规划(2021—2025年)》,从加强党对法治威海建设的领导、加强和改进地方立法工作、深化法治政府建设等八个方面提出了32项更为具体的工作措施,进一步明确了“十四五”期间法治威海建设工作原则、主要目标和重点任务,为有序推进全市法治建设各领域工作提供了制度保障。
在构建现代应急管理体系方面抓好自然灾害防治工作。加快推进自然灾害综合风险普查工作。全面开展灾害综合风险会商评估。抓好森林防灭火工作,严格落实森林防灭火属地政府责任,借力落实“林长制”。建立完善森林火灾救援机制,加快森林消防专业队伍建设。组织开展森林火险监测预警,及时调度指挥火灾扑救。抓好防汛抗旱工作,严格落实防汛抗旱责任,落实大型水库和市管水利工程防汛责任分工。加强防汛抗旱应急物资储备,进一步摸清各级物资储备情况,优化完善应急物资调拨机制,确保关键时刻拉的出、用的上。抓好防震减灾工作,完善地震应急响应联动机制,推进地震活断层探测和危险性评价项目,判定地震危险和危害程度,评价断层的工程影响,为威海市城市规划、土地利用、工程选址、抗震设防等工作提供科学依据。统筹做好防灾减灾救灾工作,密切关注灾情发展趋势,及时调度、准确统计报送灾情,视情启动灾害救助应急响应,拨付救灾资金、调拨救灾物资,确保灾后12小时内受灾群众得到基本生活救助。持续推行自然灾害民生综合保险制度,为全市人民提供风险转移、分担和损失补偿服务。
推进应急救援能力提升。优化提升指挥协调能力。充分利用“威海市数字化应急指挥决策系统”,以数字化应用辅助科学决策和科学施救。加快推进全市应急救援力量联调联战工作,探索建立应急救援力量和驻地民兵整组协调联动机制。抓好预案编修和应急演练。制定应急预案数字化建设地方标准,力争在全省予以规范、推广和运用。加大应急演练工作力度,提高演练频次,提升演练质效。加强用好应急救援力量。积极培育威海特色应急救援力量,提升专业救援能力。充分利用政府、社会企业资源,在危险化学品、非煤矿山领域,建设专业应急救援队伍,提升队伍实战能力。强化航空力量建设,科学制定航空救援训练方案,提升训练水平,强化保障服务。健全完善物资装备体系。编制救灾物资储备管理实施细则。建立应急物资储备管理系统,积极构建应急物资全过程、全链条、一体化管理体系。
今年年初制定了《2021年威海市人民政府立法项目计划》,确定了市人大常委会地方性法规制定计划中需要市政府研究落实的项目5件,政府规章项目4件。其中,《威海市停车管理条例》旨在解决威海市城市管理面临的停车泊位供需矛盾突出的问题,《威海市行政执法委托管理规定》旨在解决我市行政执法力量不足的问题,《威海市建筑垃圾管理办法》的修改旨在根据新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对相关制度要求进行进一步细化、明确。这些地方性法规和规章的制定修改都与我们广大市民的生活息息相关,在前期的起草和征求意见、听证环节都收到了广大热心市民针对立法草案提出的意见和建议,也对草案进行了反复地论证和修改完善。
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