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十年后,税收风波引发影视圈地震,热钱退去,传媒文化类上市公司的财报大多不好看。但随着今年四季度正增长可能性加大,一些投资者认为,文化产业的寒冬或将结束,再次迎来投资小高潮。
日前,千呼万唤的《文化产业促进法》(草案送审稿)公布,并向社会公开征求意见。其中对于文化产业范围、政府行为、文化金融服务等方面有了界定,备受关注的一条是,国家鼓励文化企业利用多层次资本市场进行直接融资。
今年,中国经济逐渐恢复其增长速度,而且中国经济将会以更快的速度转型成依赖于科学技术发展的国家,而在这科技发展的同时,文化产业比重大大增加今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是新时代文物事业改革发展承前启后的关键之年。上层就文化事业已明确指出:我们要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛!
“这对包括投资者在内的从业者绝对是好事,但寒冬的泡沫去除后,还是需要法律、法规的进一步健全与完善,否则就会形成恶性循环。当然,所谓投资小高潮只是预判,一切落地还需要细则的出台,《文化产业促进法》正式出台,其他细则以及地方政策是否跟上,还是关键。”中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举分析。
面对这样一个法律,广大人民群众可能会充满了疑问:什么叫做促进法?为什么叫促进法?为什么要立这个法?这个法律又有什么意义?
文化产业作为新兴产业,当前在发展中还面临许多突出的困难和问题,如有效供给不足、结构亟待调整优化、文化企业发展面临困难等,迫切需要通过立法从法律层面加以解决。
在这些法律保障及法律体系内,解决藏民艺术品流通问题,解决匠人优秀作品无人知晓无人购买的困境;同时扶持艺术爱好者创业,让藏品走进千家万户,让艺术融入生活。
当然,新的政策利好引起收藏界,企业界等各界人士高度关注,《艺术品资产会计科目》已经成为银行企业重要会计科目内容,这会更好地促进金融资本与艺术品领域的融合,从而带动整个中国经济的快速发展,同时也给了广东汇纵莫大的鼓励。
文化产业纳入国民经济和社会发展规划:
将文化产业纳入国民经济和社会发展规划,意味着认可了文化产业是拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业,将来各级政府对文化产业的发展应给予更多的关注。
文化产业具有投资周期长、可抵押物少的特点,从而导致了回报慢、风险高的融资特点,文化企业资金困难成为常态。因此,建立文化产业“金融服务体系”意义重大。第五十九到六十七条对“金融财税扶持”做了详细的规定。
此次制定的是“文化产业促进法”,而不是文化产业法或文化产业管理法,这其中的定位是非常明确的,便是要在“促进”上下功夫。
文化产业作为新兴产业,当前在发展中还面临许多突出困难和问题,需要通过立法从法律层面加以解决,比如有效供给不足。总体看,目前文化产品和服务的供需缺口较大、结构不平衡,高质量产品和服务不足,不能满足人民向往美好生活的多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
党的十八届四中全会明确指出,制定文化产业促进法就是要把行之有效的文化经济政策法定化,以健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。就我国文化产业的长远发展而言,法律促进是更为重要更为基础的方式,它有利于构建良好的制度基础、形成稳定的制度体系和规范化的发展秩序、提升政策的推动实效。
《文化产业促进法》是文化领域一部重要的基础性法律,它的制定必将对新时代我国文化建设和文化产业发展产生普遍深远和持久的影响。
七大特征,明晰文化产业
第一、 送审稿明确界定文化产业范围。
在送审稿的第二条【调整范围】明确了文化产业的定义和范围,各地对文化产业乱定义的现象将会被彻底杜绝。
第二、 文化产业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条【规划发展】将文化产业纳入国民经济和社会发展规划,意味着认可了文化产业是拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业,将来各级政府对文化产业的发展应给予更多的关注。
第三、 明确划定政府的行为责任
第六条【部门职责】中,明确了中央政府层面负责文化产业促进的6大部门及相关部门,提出了相应的地方政府负责文化产业促进的5大部门及相关部门。
第四、 高度重视文化创新
鼓励文化创新发展,从文化创作、科技支撑等方面提出了多项促进措施。
第五、 高度重视融合发展
鼓励文化产业与科技及其他国民经济相关产业融合发展,并提出多项促进措施,“第八条【融合发展】国家鼓励文化产业与科技及其他国民经济相关产业融合发展,拓展文化产业发展广度和深度,发挥文化产业在国民经济和社会发展中的重要作用。”其它还有第二十四条【促进文旅融合】、第五十一条【文化科技融合】、第五十九条【金融服务体系】。
清代:玻璃种“帝王紫”翡翠佛手瓜形吊坠(聚华堂私人旧藏)
第六、 强调精品战略和文化传承
第十五条【精品战略】国家实施文化精品战略,科学编制专项创作规划,落实重大创作工程项目,举办文化精品展演展播展览展示活动,创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的精品佳作。国家建立科学合理的文化艺术作品评价体系、文化艺术评奖机制,鼓励开展文化艺术评论。
第七、 建立完备的文化金融服务体系
文化产业具有投资周期长、可抵押物少的特点,从而导致了回报慢、风险高的融资特点,文化企业资金困难成为常态。因此,建立文化产业“金融服务体系”意义重大。第五十九到六十七条对“金融财税扶持”做了详细的规定。
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