国常会通过审计法修正草案:地方银行、非政府投资重大公共工程项目等将纳入审计监督

红星新闻

发布时间: 05-0721:14成都商报社

据中国政府网消息,5月6日召开的国务院常务会议,通过《中华人民共和国审计法(修正草案)》。

▲相关内容资料图

公开资料显示,现行《中华人民共和国审计法》是为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据宪法制定的法律。自 1995 年 1 月 1 日起施行,于 2006 年 2 月 28 日第十届全国人大常委会第二十次会议修正。此前,国家审计署关于《中华人民共和国审计法(修订草案征求意见稿)》的说明中指出,审计法修订十多年来,对于保障审计机关依法独立行使审计监督权,促进国家重大决策部署贯彻落实,维护国家经济安全,推动深化改革,促进依法治国,推进廉政建设发挥了重要作用。党的十八大以来,党中央、国务院对审计工作提出了更高要求,社会各界对审计工作有了更多期盼,审计理论和实践也不断创新发展,现行审计法已经不能完全适应形势发展的需要,亟需修订完善。

5月6日召开的国务院常务会议指出,《中华人民共和国审计法(修正草案)》保持审计基本制度不变,在宪法和法律框架下扩展审计范围,增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目、国有资源、国有资产、公共资金和地方银行等进行审计监督的规定,强化审计监督手段,增强审计监督的独立性和公信力,明确要求被审计单位应按规定时间整改审计查出问题,审计机关应对整改情况进行跟踪检查,对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

“审计监督是一个现代化国家标配的制度设计,直接涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。”5月7日,中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海接受红星新闻记者采访时表示,审计法是国家审计监督体系的基础性法律,审计法的与时俱进,不断修订完善有助于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

地方银行、非政府投资重大公共工程项目等将纳入审计监督

“国家审计是国家经济安全防控体系的重要组成部分,有责任、有义务,也有能力在维护国家经济安全和防范化解重大风险中发挥应有的作用。”北京国家会计学院院长秦荣生注意到,《中华人民共和国审计法(修正草案)》增加了对地方银行进行审计监督的规定。

秦荣生指出,近年来,地方性非国有银行等金融机构频发金融风险事故,对广大群众带来重大损失,影响了社会稳定和金融安全。因此,此次修法将地方银行纳入国家审计的对象,有助于健全金融风险预防、处置、问责体系,守住不发生系统性风险的底线。

“国家审计通过发现各地区地方性银行存在的问题,并提出整改建议和措施,有助于进一步推动防控经济风险工作,确保国家的经济安全和金融安全。” 秦荣生如是说。

刘俊海则注意到,《中华人民共和国审计法(修正草案)》增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目进行审计监督的规定。这意味着非政府投资建设,但涉及公共利益,关系人民生命健康的重大公共工程项目,如体育场馆、影剧院、大型游乐设施等纳入审计监督。审查项目资金外,更多的是确保工程项目的质量安全。

“这一条修正是对现行的审计制度的一个重大突破,希望将来对涉及到国家安全、人民生命和健康的等公共利益的社会性投资要进一步界定,该纳入审计监督的一定要纳入进来。”刘俊海说。

建议充实被审计单位或个人失信制裁条款

国常会提出,明确要求被审计单位应按规定时间整改审计查出问题,审计机关应对整改情况进行跟踪检查,对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任。

对此,刘俊海认为,审计法是有“牙齿”的。其规定的法律责任一方面与刑法、行政处罚法、公务员法、国家监察法等相互衔接、相辅相成,另一方面,审计法本身也规定了专章的法律责任,包括审计对象违反本法规定,由审计机关责令改正,并可以要求其主要负责人督促改正;拒不改正的,依纪依法追究责任。

刘俊海指出,此次修正草案中,对于信用责任,包括对被审计单位或个人的失信制裁有所欠缺,希望全国人大常委会审议这部法律的时候,进一步充实和强化。

刘俊海举例,如审计出单位或个人在政府投资建设项目,或者政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目当中拿了回扣,致使出现“楼脆脆”、“桥脆脆”等危害公共利益的工程项目出现。这些相关单位或个人都应该进入审计监督黑名单,让他们再也无法涉足政府投资建设项目及其他重大公共项目。“一部现代化的审计法有助于把公共资源领域的反腐倡廉纳入常态化、法治化、阳光化,制度化的轨道;有助于维护国家的财政经济秩序,保障国民经济持续平稳健康发展。”刘俊海如是说。

红星新闻记者 张炎良

编辑 刘宇鹏

(下载红星新闻,报料有奖!)

举报/反馈