真情洒满扶贫路——咸宁市自然资源和规划局行业扶贫与定点帮扶工作纪实
咸宁日报2021-04-19 21:31
4月13日，在湖北省脱贫攻坚总结表彰大会上，咸宁市自然资源与规划局荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号。
近几年来，他们申报地质灾害防治经费1.16亿元；通过推动贫困县增减挂钩指标省级交易和省级耕地占补指标交易，为三个贫困县争取资金39.32亿元；通过土地整治项目，向贫困村倾斜资金3500万元。落实易地扶贫搬迁建设用地2007.67亩；完成易地扶贫搬迁拆旧复垦面积9.21万亩，增减挂钩指标交易总金额17.17亿元，有力地支持和促进了全市扶贫工作。同时，为全市203个行政村编制了多规合一的实用性村庄规划。
扶贫路上，咸宁市自然资源与规划局在行业扶贫和定点帮扶方面的努力，赢得社会各界的广泛赞誉。
真金白银投入，帮扶贫困村发展产业
喜讯传到赤壁市新店镇官仕坳村，村支书魏绍毅说：这是实至名归！
他还记得，2015年底工作队进驻官仕坳村不久，时任咸宁市城乡规划局局长李光就遭遇50多位村民的“围攻”——村里的路太破烂了，喊了几年都没解决。
官仕坳村当时的状况是：省级贫困村，通村公路被过境大货车碾压的支离破碎，全村130多户房屋漏雨漏水，村集体收入为零。
“路肯定是要修的，而且不止要修一条！”李光当场表态。
2016年，驻村工作队带领村民在多条战线同时打响脱贫攻坚战。
当年，官仕坳村改造了破烂不堪的车朱公路，建起了村办养鸡场、光伏发电站，同时完成了155户危房改造。一年时间，官仕坳村基础设施大变样，实现“九有”，一举摘掉“贫困村”的帽子。
“只有将本地的特色资源打造成特色产业，才能变‘输血式扶贫’为造血式扶贫，才能增强贫困地区内生发展动力。”工作队和村委会的方案得到局党委的全力支持。
2016年至2020年，咸宁市自然资源和规划局累计在官仕坳村投入580万元，帮助该村兴建了一座40千瓦光伏发电站；成立了龙虾养殖合作社，以“稻虾连作”的方式，发展龙虾养殖630亩；建设药材基地、黄桃基地、弥猴桃基地和油茶基地；建起一座年养5000只土鸡的村级养鸡场。
2017年，官仕坳村账户上首次有了7万元的集体收益。
魏绍毅得意地说：好多其他村的人找我“开后门”，问能不能搬到官仕坳村来。
通山县九宫山镇横石潭村在咸宁市自然资源和规划局的帮扶下，扶贫项目一个接一个上马——
村里建起3个光伏发电站，全村总发电量达到500千瓦；
新建了2个油茶基地，总面积110亩；
建起2个养猪场，年出栏生猪3000头；
这些项目，大多采取公司+基地+农户的模式，或吸引贫困户入股，或提供务工岗位，切实帮助贫困户增收。村集体收入也达到10万元以上。
在这里，他们还结合工作特点，改造横石潭村的生产生活条件，开展基本农田整治，改造农田、沟渠和村湾当家塘，210万元真金白银砸进去，令横石潭村村容村貌发生巨大变化。
经过20多位工作队员的持续发力，两个定点帮扶村发生了巨大变化：建起了功能齐全的党员群众服务中心、文化广场，硬化公路通往各组湾，每一家都用上安全饮用水，户户接通安全的农村电网、广电通信光纤电缆，户户有清洁的生活能源。
真心实意付出，带动老百姓勤劳致富
3月18日下午，在林下养鸡归来的横石潭村11组村民吴焱林惊喜地发现，当年联系他的住村第一书记姜和平站在他家庭院当中，便上前拉着手久久不松。
2018年，吴焱林小腿骨折，因为贫穷，妻子不堪生活上的压力弃家而去，体弱多病的母亲带着两个孩子，全家看不到希望。
姜和平了解情况后，帮他制订了脱贫致富计划。在屋顶建起25千瓦的光伏电站，年收入4000元。推荐他挂靠养猪大户，务工拿工资。支持他养鸡、养羊、养鸽子，搞起家庭副业增收。后来，又帮助他办起稻米加工厂，一年收入3万多元。
现在，吴焱林不但脱了贫，还娶了媳妇，成为村里公认的能人，家庭年纯收入在5万以上。
吴焱林说，不是工作队员事无巨细地关心，他做梦也想不到今天的幸福生活。
横石潭村支书吴作鹏说，工作队和村民打成一片，熟到看家狗见了都不乱叫了。
咸宁市自然资源和规划局的历任驻村工作队员谈起自己的联系对象，都像姜和平一样亲切、自然。
为了31户贫困户早日建成家用光伏电站，工作队长宋坚强拍板，工作队担保贷款，姜和平领着村民一户户去农商行办手续；
官仕坳村村民徐新瑶，本人智障、妻子聋哑，却喜欢打牌，经常输的连女儿的生活费都拿不出来。工作队长陈丛金得知后，几次把他从牌桌上拉回来，告诫他留足孩子的生活费。女儿考上大学后，又四处为她筹集学费。
官仕坳村七组的贫困户魏九林，2014年人均年收入仅2525元。连续两场大病，父子俩欠下外债13万元。工作队注意到魏九林是个勤快、有想法的小伙子，决定帮他一把。魏九林创业养鸡，因资金周转不良，欠了村里8000元。“不用还了！”工作队和村里商量后，决定将这笔钱当做创业扶持款。2016年，又帮助魏九林申请10万元扶贫小额贷款开展大规模畜禽养殖。现在，魏九林年收入达到7至8万元。
官仕坳村和横石潭村的村民说到咸宁市自然资源和规划局，都异口同声地说：感谢他们！
这是对咸宁市自然资源和规划局定点帮扶工作的充分肯定。
工作队员一周五天住村雷打不动，与贫困户交心交友，他们的住地成为村民最爱跑的地方。疫情期间队员张世平、刘辉连续4个月驻村防控，回单位办事也是三过家门而不入。
局机关干部成为工作队的坚强后盾，他们入户走访，助力春耕，结对帮扶。帮助贫困户销售农副产品。据不完全统计，几年来，局直及系统机关干部为了解决贫困户“卖难”问题，消费扶贫达50万元以上。
局党组高度重视定点帮扶工作，每年多次专题研究驻村扶贫工作，每年为联系村解决10件实事。
同时，发挥村级党支部、村委会的战斗堡垒作用。驻村工作队正确处理与村“两委”关系，针对村“两委”实际情况，压实压细责任，严格纪律规矩，严守规章制度，实行分工协作，倒逼工作落实，形成了齐心协力干事创业的良好氛围。
千方百计谋划，助力美丽乡村绘蓝图
通城县麦市镇天门村，虽然不是咸宁市自然资源和规划局的定点帮扶村，却是该局行业扶贫的受益村。
如何发挥行业部门优势助力精准扶贫？时任通城县国土资源局局长汪四国从咸宁市土地勘测规划院一回通城局主持工作就开始考虑并着手实施。
天门村地处于湘鄂赣三省交界处，村民大多居住在平均海拔550米的山岭上，是省定深度贫困村。
2018年，该村启动“迁村腾地，整村推进，将安置小区列入增减挂钩项目”。村委会与居住边远的329户农户签订拆迁复垦协议，建设易地扶贫搬迁安置小区，将旧房危房腾退，统一拆除复垦，节余产生的建设用地指标在省内公开交易，新增农用地186亩。
在湖北省2019年度第一批次城乡建设用地增减挂钩节余指标交易会上，天门村拿出其中的96.46亩建设用地指标进行交易，获得资金2943万余元。
这笔资金解决了困难群众“下山”安居的资金困难，经过科学选址、统一规划建设后，2019年底，81户村民集中搬到了安居点。
还建新村绿树如荫，花香鸟语。疏浚的河道水清岸绿，亭台如画。新建的文化广场敞亮洁净，歌舞飞扬。
近年来，咸宁市自然资源和规划局通过省级平台交易耕地占补平衡指标和增减挂钩指标，为通城、崇阳、通山筹集精准扶贫资金39.324亿元。
咸宁市自然资源和规划局用足用好部门政策，开展行业扶贫。
2019年，他们制定《关于创新举措助力全市脱贫攻坚的实施意见》，在支持贫困县项目落地、指标交易、规划编制、地灾防治等方面给予政策支持和倾斜。
2020年，出台《关于发挥行业优势助力打赢脱贫攻坚战的通知》，提请咸宁市政府印发《关于加快推进全域国土综合整治的实施意见》，从统筹保障发展空间，确保脱贫攻坚项目落地，深化土地节约集约利用，推进全域国土综合整治，开展地质环境和矿山整治，抓好农村房屋登记颁证等6个方面，提出15条措施，用好用活用足自然资源和规划政策，助力全市坚决打赢脱贫攻坚战。
近年来，该局为全市405个易地扶贫搬迁安置点申报建设用地总面积2239.67亩，申报地灾资金1.16亿元，通过土地整治项目工程向贫困村倾斜资金约3500万元，为203个行政村编制“多规合一”实用性村庄规划，并计划到2021年底实现全市村庄规划全覆盖。
咸宁市自然资源和规划局党组书记、局长李光说，从脱贫攻坚到美丽乡村建设，自然资源和规划部门一直在路上，只能做的更好！（记者：向东宁张欢通讯员：雷东升）
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