“建议从优化顶层设计、引导社会资本参与、整合信息资源、提升专业服务能力四个方面加强我国智慧社区建设。”此次“两会”,针对我国智慧社区建设正处于起步阶段面临的问题,全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长、武汉建筑业协会会长陈华元提出建议。
陈华元介绍,智慧社区作为一种社区管理智能化和现代化的创新发展模式,是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要载体。新冠疫情发生后,各大城市开始尝试“无接触式”社区管理,尤其在“武汉保卫战”中,社区智慧成为疫情防控取得决定性成果的重要手段之一,这些都更加凸显出规模化的智慧社区建设势在必行。
但是,当前智慧社区建设面临四方面问题:一是在政策法规及通用技术架构方面的顶层设计方面均略显不足,智慧社区与智慧城市建设未有效衔接;二是社会资本参与不足,政府方、社会资本方的运作机制有待进一步完善,市场作用未能充分发挥;三是信息难以互通共用,产品技术标准不统一;四是难以满足居民的多样化需求且信息安全问题突出。
为解决上述问题,陈华元建议:
一是加强顶层设计,制定标准规范。建议有关部门着眼于区域规划、城市发展乃至全国布局,加快形成一套普遍适用的标准,提供智慧社区建设及后期管理的依据。各省加强统筹规划,结合实情制定智慧社区建设工作方案,市级政府借助城市一体化平台进行区域内统一规划,承担相关建设任务。
二是引导社会资本参与,培育成熟运作机制。建议倡导引入市场机制,通过制定优惠政策,引导社会资本积极投入智慧社区建设运营,实现服务与管理的高效和个性化,同时加强政府监管。通过统筹使用中央和省级财政一般性转移支付,整合城镇老旧小区改造专项资金、国家卫健委“全民健康保障信息化工程投资资金”,设立“智慧社区专项基金”,通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式吸引社会力量,共同提供资金保障。
三是整合信息资源,打造社区一体化服务。建议加强新型技术在未来社区网络中的覆盖与运用,在智慧家居、智慧停车、智慧医疗、智慧养老等方面深入布局,实现社区云平台智慧化管理。从信息载体上,建立统一的底层数据标准,强化多网络数据接口打通,制定统一的原始数据处理相关规范,以及数据采集、设备接入等方面的强制统一标准。可以以居民最关心和最急需的公共服务为试点,逐步扩大社区公共服务综合信息平台建设地域覆盖和项目覆盖。
四是提升专业服务能力,满足用户核心需求提。建议重点从社区居民最关心、最需要的社区安全、健康医疗、物业服务等功能入手,充分考虑社区类型的不同和社区内部人群的年龄差异,因地制宜打造各具特色、符合居民需求的智慧社区。同时加强信息安全防护,建立健全居民投诉渠道,倒逼运维方提升运营能力。
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