全国政协委员、香江集团总裁翟美卿 鼓励社会监督助推慈善公信力建设

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发布时间: 03-0311:13深圳商报官方帐号

读创/深圳商报记者 李佳佳 文/图

于全国政协第十三届四次会议即将召开之际,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿带来了三份提案,包括《关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案》《关于加快增值税税制简化进程的建议》《关于加强中小学心理健康教育建设的建议》。

助推慈善事业公信力建设

翟美卿认为,我国慈善组织公信力建设凸显以下问题:一、慈善公信力直接影响市场主体和人民群众的参与积极性。《慈善法》制定后,失信失序事件有所减少,但社会各界对慈善的信心仍处于低位。近几年,我国经济高质量发展、GDP保持稳健增长,但慈善捐赠总量仍停滞不前;二、实际执行中,仍主要依靠慈善组织的自觉性。主动“晒账本”的效率偏低,达不到公众对慈善信息的“求知欲”。

翟美卿建议,我国应进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设,组建并用好“第三方力量”,助推慈善事业公信力建设,提高慈善事业透明度。

具体包括以下几方面:首先,完善慈善相关制度建设,建议各省市民政部门参照民政部出台的《慈善组织信息公开办法》,形成地方性的具体办法,并探索构建符合地情的监督模式,探索引入“第三方评估”,推动慈善透明化。

其次,鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系,建议对全国各地已探索的社会监督可行性模式、先进经验进行梳理分析,提炼总结经验,同时建议对透明度高、公信力好的慈善组织进行表彰,通过表彰突出典型案例,促进各慈善组织竞相学习。

此外,充分发挥慈善的第三次分配作用,提升慈善组织公信力建设。营造人人慈善为人人的良好氛围,从而提高公众参与度和主动监督积极性,正向督促慈善组织进一步做好公信力建设。

加快增值税税制简化进程

一直以来,我国增值税税制长期存在税率档次多、抵扣链条不完善及政策内容复杂等问题。近年来,财政部和国家税务总局也在积极推动增值税税制改革,加快增值税立法进程,包括减并税率、完善抵扣链条等措施。

翟美卿建议,建议减少增值税率档数,减少税制的复杂环节。增值税率档次越多,对商业交易模式的税负影响越大,不符合税收中性原则。建议简化增值税税制,将三档税率、一档征收率归并为两档,取消目前执行的13%、6%税率和3%(小规模纳税人)的征收率,统一采用9%和5%高低两档税率。取消针对小规模纳税人的特殊税收制度,不再区分一般纳税人和小规模纳税人。

其次,建议完善利息费用及直接相关的其他费用的抵扣链条,扩大增值税的抵扣范围。在营改增后,企业所支付的利息费用及直接相关的其他费用需要负担增值税,无法用于进项抵扣。对于资本密集型的行业,或者那些需要银行贷款扶持的新兴企业,无法抵扣利息相关进项,造成增值税抵扣链条的断裂,增加企业流转税负,不利于行业的健康发展。将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围,能够降低企业的融资成本,支持企业发展。

此外,翟美卿建议出台增值税跨地区、跨法人的集团汇总纳税制度。目前,零售企业布点广泛,现行征管方式下存在大量的增值税纳税主体,需面对众多主管税务局,税务管理成本很高;总分机构间的货物调拨需视同销售并开具发票,大大增加了运营成本;新开店铺在运营前期产生的增值税进项税额留抵在关店时无法转移,造成集团承受额外的增值税负担等。

加强中小学心理健康教育建设

当前,党和国家越来越重视中小学生心理健康教育,虽然我国中小学生整体心理健康状况良好,但近年来青少年自杀、未成年犯罪等现象频频发生,让中小学生心理健康问题成为当前教育中一个刻不容缓的课题。学术期刊《中小学心理健康教育》去年刊发的一份研究报告,调研了全国3142所小学及941所初中学校,发现仅有19.16%的城市城区学校、2.64%的农村学校设有专职心理健康教育教师。

针对以上问题,翟美卿建议政府加强对专职心理健康教育教师培养的投入,落实事业编制,促进专兼职心理健康教育教师的专业成长。加强对学校心理健康教育工作的考核评价,确保学校心理健康教育工作不要流于形式。通过政策支持、购买服务等形式,发动公益机构等专业社会组织参与到儿童心理健康服务工作中。

比如:落实中小学心理健康教育教师的事业编制,完善心理健康教育教师队伍建设;建立健全心理健康教育教师的培训和激励机制;推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务等。

审读:喻方华

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