两会|全国政协委员翟美卿:建议增值税率由三档降至两档

中国经营报

发布时间: 03-0213:10中国经营报官方帐号

本报记者 余燕明 广州报道

全国政协十三届四次会议定于2021年3月4日在北京召开。

日前,《中国经营报》记者获悉,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿提交3份提案,重点围绕“增值税税制简化”“慈善事业公信力建设”“中小学生心理健康教育”等议题。

在关于加快增值税税制简化进程的提案里,翟美卿指出,一直以来,我国增值税税制长期存在税率档次多、抵扣链条不完善、政策内容复杂等问题。

因此,翟美卿建议,减少增值税率档数,减少税制的复杂环节。

具体而言,她建议将我国目前施行的增值税13%、9%、6%的三档税率,以及一档3%的征收率,归并为两档,统一采用9%和5%高低两档税率。

翟美卿还建议,应当取消针对小规模纳税人的特殊税收制度,不再区分一般纳税人和小规模纳税人。

翟美卿认为,增值税率档次越多,对商业交易模式的税负影响越大,不符合税收中性原则。

目前我国增值税施行13%、9%、6%的三档税率及一档3%征收率,税制过于复杂,针对不同行业、不同性质的企业有不同的对应税率、税务处理方式。

她进一步认为,税率复杂还会导致不同行业间业务的抵扣比例不一致,在一定程度上会形成行业间的税负不公平。

在简化增值税税制的基础上,翟美卿建议完善利息费用及直接相关的其他费用的抵扣链条,扩大增值税的抵扣范围。

这是由于实行营改增后,企业所支付的利息费用及直接相关的其他费用需要负担增值税,无法用于进项抵扣。

对于资本密集型行业,或者那些需要银行贷款扶持的新兴企业,无法抵扣利息相关进项,造成增值税抵扣链条的断裂,增加企业流转税负,不利于行业健康发展。

而如果将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围,则能够降低企业的融资成本,支持企业发展。

翟美卿还建议,应当出台增值税跨地区、跨法人的集团汇总纳税制度。

目前,零售企业布点广泛,现行征管方式下存在大量的增值税纳税主体,需要面对众多主管税务局,税务管理成本很高。

同时,还存在总分机构间的货物调拨需视同销售并开具发票,大大增加了运营成本;以及新开店铺在运营前期产生的增值税进项税额留抵在关店时无法转移,造成集团承受额外的增值税负担等问题。

据此,翟美卿认为,引入集团汇总纳税制度,对集团税收的集中管理有利于降低税企双方的税收征纳成本,提高税收管理效率。

尤其对企业而言,集团成员之间内部交易的非应税性,也减少了不可抵扣的增值税成本和现金流成本。

在关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案里,翟美卿建议,应当进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设,组建并用好“第三方力量”,助推慈善事业公信力建设,提高慈善事业透明度。

在关于加强中小学心理健康教育建设的提案里,翟美卿建议,政府应加强对专职心理健康教育教师培养的投入,落实事业编制,促进专兼职心理健康教育教师的专业成长。

她认为,还应当加强对学校心理健康教育工作的考核评价,确保学校心理健康教育工作不流于形式。通过政策支持、购买服务等形式,发动公益机构等专业社会组织参与到儿童心理健康服务工作中。

(编辑:赵毅 校对:颜京宁)

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