城市管理蓝皮书《中国城市管理报告(2020)》发行

发布时间:20-12-0722:52

近日,由首都城市环境建设研究基地首席专家刘承水教授主编、社会科学文献出版社出版的城市管理蓝皮书《中国城市管理报告(2020)》发行。本书是北京市哲学社会科学研究基地智库报告系列丛书之一,聚焦“中国36个重点城市管理水平评价”,将为推动城市长远发展提供科学研究和实践探索前沿借鉴。

《中国城市管理报告(2020)》选取36个重点城市进行城市管理水平的排名与评价,包括北京、上海、天津、重庆4个直辖市,石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐27个省会城市(首府),以及大连、青岛、宁波、厦门和深圳5个计划单列市,共有5个一级指标、20个二级指标、59个三级指标,其中一级指标为社会、经济、环境、科技创新和基础设施。

新冠肺炎疫情暴发,工厂停工、商店停业、学校停课,世界经济体系和城市应急治理能力一度遭受前所未有的巨大挑战。疫情全方位检验了中国城市现代化治理体系和治理能力,考验了上至城市管理者、下至广大市民的担当、能力与智慧,更警醒了在共建共享理念下思考如何着眼于长远发展,加快提升现代化城市治理能力。

在这样的情势下,2020蓝皮书特别增加了“北京专题”,对首都突出的关键问题进行更加有针对性地分析与评价。专题部分特别阐述了北京城市副中心对京津冀发展的承载与带动作用,报告指出,副中心通过自身的“蓄能”和“释放”,依托“一市两港”和自贸区的资源禀赋优势,发挥辐射带动作用,促进三地协同发展,引领经济高质量发展新格局。专题还从北京城市副中心环境治理与运行保障的角度切入,给出了原则、任务、路径等方面的思考,为提升城市副中心的城市管理水平,满足新时代下该区域新的功能定位提供了智力支撑。

根据蓝皮书,北京、上海、深圳、杭州具有明显的城市管理优势,城市管理水平北京稳居第一,深圳跃居第二,上海第三,武汉首次进入前十。厦门、成都、合肥、沈阳、贵阳、南昌等城市管理水平明显改善,上升位次明显;西宁、重庆、长春排名显著下降,郑州跌出前十,排名14位。城市社会管理水平杭州、北京、长沙、太原以及乌鲁木齐位列前五。城市创新管理水平深圳具有显著优势,青岛超过天津,仅次于深圳、北京和上海,排名第四。

报告显示,北京多项指标排名靠前,科技创新投入以及经济管理水平排名均为第一;得益于城市气体废物管理能力提升,城市环境管理水平相较于去年有了大幅跃升。2019年,北京市文化产业收入为11146.2亿元,其中,文化辅助生产和中介服务占文化相关领域总收入最高,为52.9%,文化产业增加值占全市地区生产总值的比重为9.6%,居全国之首。北京的文化产业法人机构数、从业人员数以及文化及相关产业增加值在4个直辖市中居首位,北京文化产业营商环境排名第一。

近年来,智慧城市以新技术创新优势登上城市治理的舞台,科技助力城市精细化治理,提供精准公共服务,成为构建城市治理现代化体系、提升城市治理现代化能力的重要抓手。在《中国城市管理报告(2020)》中,城市管理水平总体排名提高了重点城市科技创新管理的赋值比重。

报告指出,城市管理复杂性特征日渐凸显,群众对于高质量的城市公共产品和公共服务诉求日渐强烈,参与社会治理的热情和能力显著增强。要构建城市风险应急治理现代化体系;加快提升智慧城市基础设施建设水平;复兴城市人文精神,重塑区域特色品质;引入第三方评估机制推进城市多元共治,全面建设智慧城市,推进城市治理现代化战略转型。

“《中国城市管理报告(2020)》坚持共建共享共治理念,将进一步加快提升现代化城市治理水平和能力建设,为城市治理过程中不断带来的新挑战提供智慧支撑。”刘承水说。

(光明日报全媒体记者 李慧)

来源:光明日报

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