优秀！宜昌案例入选湖北典型
度看宜昌2020-12-04 15:08
近日
“2020年湖北省社会信用体系建设
典型案例及优秀短视频征集评选”
获奖名单正式出炉
宜昌3个案例获评信用典型案例
2个短视频获评优秀短视频
“2020年湖北省社会信用体系建设典型案例及优秀短视频征集评选”活动自9月启动以来，得到湖北省各地各部门积极响应，申报案例和短视频作品涉及政务诚信、信用助力“放管服”改革和营商环境优化、守信联合激励、诚信文化建设、“信易+”等领域。
此次评选共征集到184个信用建设案例和116个信用宣传短视频，其中170个案例、104个短视频通过初审进入网络投票环节；最后经专家评审，确定20个案例、22个短视频分别获评信用典型案例及优秀短视频。
“2020年湖北省社会信用体系建设
典型案例及优秀短视频征集评选”
入选典型案例名单
“2020年湖北省社会信用体系建设
典型案例及优秀短视频征集评选”
入选优秀短视频名单
注：获奖案例及视频排名不分先后
宜昌入选作品展示
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以数据代言信用 让金融触手可及
湖北三峡金融科技有限公司
宜昌市社会信用体系建设工作领导小组办公室
为破解困扰民营及小微企业发展的融资难、贵、慢问题，在国家发改委、国家公共信用信息中心、省信用办的关心支持下，宜昌率先打造全国领先、省内首创的“网上金融服务大厅”（以下简称“大厅”），创新落地“信易贷”系列，以企业及企业家的信用为切入点，建立以信用为纽带的新型综合金融服务机制，形成全国首创的开放共享、综合服务、全类别展示、全流程对接、市场化运作的互联网金融综合服务平台，实现“以信促融，善融惠企”，成为助力高质量发展新动力、新引擎。
一、创新亮点
（一）创新信用信息运用方式。
宜昌市智慧城市建设水平位列全国地市前五、华中第一。“大厅”依托“宜昌市政务服务网”及“市民e家”APP，整合宜昌智慧城市建设和互联网政务优势资源，用政务数据为企业“画像”增信，以“全程线上”或“线上+线下”模式，唤醒沉睡的政务信用信息，畅通银企对接渠道，通过撬动银行发放信用贷款，信用信息运用包括数据脱敏直供银行信贷模型、加工信用分间接增信两种创新模式，有效促成信用信息的价值转化，目前已将市场监管、人社、公积金等32个单位累计60多亿条数据全部归集到大数据管理机构，为“大厅”提供51大类数据的接口，数据交换量以每月5%左右的速度常态化增长。
（二）打通多家银行的信贷系统。
宜昌的“大厅”有别于苏州的单一信用报告、湖州的绿色产业、焦作的融资撮合、平安一账通的供应链金融等国内其他平台，不仅开发上线了“信易贷”所重点推动的银企线上融资对接平台（即企贷通），更是在全国首创了政务信用信息平台与多家银行信贷系统打通、直连直通申贷的模式。
（三）准公益性定位+市场化运营。
宜昌国投集团于2019年9月29日发起成立了湖北三峡金融科技有限公司，注册资本2000万元，负责宜昌网上金融服务大厅日常运营维护，致力于将“大厅”打造成“便捷化、一站式、全类别”金融综合服务平台。“大厅”实行“政府搭台、金融机构唱戏、科技支撑、市场化运作”的“政银科企”合作模式，属于全国的创新探索，兼顾了公共信息使用的公益性和平台运作的商业可持续。
（四）风险管控严密。
“大厅”采用了授权查询、网络隔离、单一个体查询、数据库级脱敏处理、签署保密协议等严格管控措施，确保数据使用合法合规。同时，始终定位信息中介平台功能，不触碰居间担保、设立资金池等风险底线，不直接面向市场主体提供金融服务。
二、突出成效
（一）国家信用数据与宜昌互联共享。
今年4月，宜昌与已全国中小企业融资信用平台进行技术对接，国家公共信用信息中心专门开放六个数据查询及回传测试接口，实现了国家层面市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、红名单查询、黑名单查询、公开信息汇总六类数据与宜昌互联共享，完善充实“企贷通”信用报告内容，拓展了贷后监管系统指标项目，增强了宜昌金融服务功能。
（二）“大厅”四大服务平台全面建成。
“大厅”链接集成域内域外、线上线下金融机构，打造四大金融综合服务平台。其中，“金融产品展示平台”有28家金融机构81项金融产品实现了分类展示、线上推介。“银企融资对接平台”有21家市级银行及分支机构在线对接获客，企业自行发布融资需求，银行抢单或接单受理，同步获取企业信用报告。“直连直通放款平台”上线8个银行个性化信贷产品、1个担保产品、1个政策性贷款产品，省内率先打通了线上担保、抵押、公证等辅助增信功能。“信贷智能风控平台”实现了向银行提示预警信息，辅助银行贷后管理和风险控制。项目先后入选全国信用APP“十强”、获评“优秀创新项目”；入选2019“新华信用杯”百佳信用案例、获评“信易+”典型案例优秀奖；子项目“创业e贷”获评农总行数字化转型一等奖。
（三）“信易贷”融资成效突出。
截至9月底，“大厅”累计有效申请达到9.46万人（户）次，授信2.47万人（户）次、99.98亿元，放款1.50万人（户）次、78.57亿元。其中，“创业贷”授信22.37亿元、放款17.61亿元，消费贷授信9.88亿元、放款3.13亿元，“企贷通”授信67.73亿元、放款57.83亿元。积极发挥金融服务功能，采取“直连直通”申贷模式，助力企业复工复产、创新创业。“创业担保贷”实现全国率先线上化，办理时长由传统线下模式的平均45天压缩至1-3天，2019年度投放突破10亿元，占全省1/4，同比增长305%，争取到中央财政贴息6781万元。2020年通过程序优化、扩面增效力争发放20亿元，直接帮扶创业1万人，带动就业5万人，获得中央贴息超过2亿元。
（四）推动疫后经济实现重振发展。
疫情期间，宜昌市委市政府借助“大厅”无接触融资基础，搭建应对疫情金融服务应急中心，通过线上化、数字化的金融业“放管服”革命，突破了银企物理空间局限，实现网络化、实时化、常态化对接，以“线上+线下”“信用+抵押+担保”方式帮助1.8万家各类市场主体提供授信支持814亿元。宜昌依托“大厅”组建的应对疫情金融服务应急中心成为创新无接触融资、优化金融营商环境的典型案例，被央视《新闻直播间》《朝闻天下》《经济信息联播》等推介肯定。
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“信用+监管”打造“诚信住建”
宜昌市住房和城乡建设局
为加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，宜昌市住建局以“立信、知信、评信、用信、守信”为主线，以大数据和信息化为支撑，切实把参建各方主体责任落实到施工现场管理中，把动态监督落实到工程建设生命周期的每个关键节点中，着力将诚信兴业理念内化于心、外化于行、固化于制，营造“守信奖励、失信惩戒”的市场环境。
一、主要做法
（一）首创行业信用监管平台。围绕市场主体、从业人员、工程项目三条主线，2009年起，宜昌市住建局自主研发了“宜昌市智慧城建系统”，实现行业管理由纸质化向电子化、由人工化向信息化、由信息孤岛向信息共享的转变，管理效率和水平得到革命性提升。同时，针对建筑工程领域诚信缺失这一顽疾，以“智慧城建系统”为依托，加强对失真、失信信息的识别和防范、监督，以此构建了从业机构、从业人员、工程项目以及信用积分等基本信息公开透明的综合监管系统，从源头上遏制了企业违法失信行为的发生，使企业不敢失信。
（二）开展市场主体信用评价。为进一步规范市场秩序，加强对建筑工程各方主体事中事后的监管，宜昌市住建局修订出台《宜昌市建筑市场信用管理办法》及其配套的《宜昌市建筑市场企业良好行为记分标准》和《宜昌市建筑市场企业不良行为记分标准》，建立企业良好行为和不良行为记分标准，实行企业信用等级动态评价，即时公开，接受社会监督。对严重违法违规企业，直接列入黑名单，采取严格监管直至清出市场的措施，让守信者处处受益使失信者寸步难行，由此引导行业从业人员务必守住底线、不跨“黄线”、不闯“红线”，用良心去做放心工程。同时，实施诚信商务评标办法，实现施工现场的监管与招投标市场的联动，在招投标等环节，体现对诚信企业的激励和失信企业的惩戒。
（三）培育诚信从业的行业文化。一是将行业诚信体系建设向社会延伸。将综合监管系统中企业、人员等信息与湖北省建筑市场监管与诚信信息一体化平台对接，加强与规划、城管、人社、市场监督、税务等部门对接，建立联合惩戒监管体系；二是将诚信评价向全行业延伸。针对监理企业、劳务企业、造价咨询企业、招标代理机构、商砼企业、检测机构、房地产企业、物业企业等不同任务要求，启动综合监管系统二次开发，增加行政执法、档案管理、智能监控等子系统，子模块数量由13个增加到30个左右，并分别制定诚信评价标准实施细则；三是把诚信评价向个人执业行为延伸。研究制定建筑业从业人员个人诚信评价办法，与企业诚信评价形成组合拳，全面遏制建筑市场不诚信行为。四是将诚信评价向县市区延伸。将施工许可、质量安全监管、合同备案和诚信加减分四个模块延伸到县市区，巩固和扩大既有成果，提高监管效率和信息化水平。
二、实践效果
（一）信用主体全面覆盖，诚信理念深入人心。宜昌市住建局对在宜从事建筑活动的施工、监理等企业和服务机构统一纳入“宜昌市智慧城建系统”管理，及时录入各类市场行为信息并将信用和评价结果与全市公共信用信息管理系统对接，共享信息，为建设工程领域守信激励和失信惩戒制度建设工作的开展提供了保障。截至目前，3628家企业、124698名从业人员建立诚信档案。
（二）信用监管日益完善，联合奖惩自动实施。“宜昌市智慧城建系统”打破各市县住建诚信信息割裂藩篱，实现了统一采集标准、统一评价办法、统一操作平台，为有效规范建筑工程领域市场秩序，全面打造“守信激励，失信惩戒”的市场信用环境，提高市场监管工作精准度和协同能力，形成了以企业信用为核心的新型市场监管机制。截至目前，721家企业记录16969次良好行为的加分，492家企业记录1674次不良行为的扣分，135人记录个人良好行为记录252次，75人记录76次不良行为的扣分。
（三）典型示范成效突出，改革创新亮点纷呈。2014年7月，宜昌市建设行业综合监管系统荣获“中国电子政务优秀案例”奖，是全国建设行业信息化中唯一获此殊荣的信息系统。2015年3月，“诚信住建”获宜昌市“十佳服务品牌”称号。2018年12月“诚信住建APP”在全国300多个APP中脱颖而出，挺进预决赛，最终获得2019年全国信用APP“优秀创新项目”。
同时，为引导行业协会建立健全诚信自律机制，实现自我约束、自我管理、自我规范，宜昌市住建局以“行业协会+信用体系”理念在法律和制度的框架下，强化行业协会牵头引领作用，让协会当好“行业带头人”，推动行业协会建立的行业性自律约束机制与政府、市场、社会形成的信用惩戒机制相衔接，形成联动效应。
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厚植沃土万木兴——水路交通运输信用体系 实现分级分类精准监管
宜昌市水路交通综合执法支队
宜昌市水路交通综合执法支队自2019年8月成立以来，坚持“诚信水支，执法为民”的宗旨，着力构建“互联网+诚信评价+信用监管”水路交通运输信用体系，强力推进信用信息和信用产品的应用，进一步优化水路运输市场营商环境，促进水路交通运输行政执法更加严格规范公正文明。
一、强化信息归集 夯实监管基础
信用信息归集共享是信用体系建设的重要内容和基础性工作，为此，宜昌市水路交通综合执法支队建立完善水路运输及港口企业基础信息档案，对水运企业实行分级管理。经梳理确定宜昌主城区纳入监管范围的企业共有90家，分别是水路普通货物运输（含辅助业）企业44家、水路客运及危货运输企业9家、港口普货经营企业10家、港口客运及危货经营企业4家、港口服务（备案）企业16家、水运工程企业7家。其中纳入重点监管范围的企业有20家，分别是水路客运及危货运输企业9家、港口客运及危货经营企业4家、水运工程企业7家，其他纳入一般监管范围。
在此基础之上，支队开展信用信息补录工作，完善信息公开。对企业进行的检查、处罚及开展的“双随机一公开”等活动及时在系统平台和交通局网站进行公示，切实完成每一项行政许可、行政检查、行政处罚“双公示”信息公开。目前，辖区53家水路运输企业及从业人员相关信用信息数据已全部录入系统平台。
二、开展信用核查 加强信用监管
积极推进了“双随机一抽查”的监管新模式，以企业信用监管为基础，认真落实企业的信用信息公示和严重违法失信企业名单制度，建立对像库、人员库“两库”，规范随机抽查程序，合理设定检查频次，主动向社会公开抽查事项、计划和结果，接受社会监督，确保检查公开透明。2020年支队共开展2次“双随机一公开”执法检查活动，共检查企业30家，出动执法人员27人次，执法车辆6台，其中第四季度“双随机一公开”活动结合年度核查工作，实现“进一次门，查多项事”。
同时，根据《交通运输部办公厅关于印发2020 年交通运输信用体系建设工作要点的通知》(交办政研函〔2020〕371 号)文件要求，水路支队积极安排部署，对辖区水路运输市场从业企业的船舶信息、奖励信息、表彰信息、信用奖惩信息；水路运输市场从业人员的职业资格信息、奖励信息、表彰信息、信用奖惩信息进行梳理汇总。据统计，从支队成立至今，办理行政许可1150件，公示1150件，开展现场检查70多次，巡查100多次，检查结果在湖北省综合执法信息管理系统中进行公示。办理行政执法案件12起，案件结果在湖北省交通综合执法信息管理信息系统、湖北省社会信用信息服务平台、国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—湖北）进行公示，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好市场环境。
帮助企业修复不良记录，加大失信企业惩戒力度。在对企业开展的“双随机一公开”检查中通过信用中国平台查询企业诚信状况，辅导帮助宜昌天信港埠有限公司、宜昌宏浩港埠有限公司等企业开展行政处罚失信信息信用修复，引导失信企业依法依规纠正失信行为、消除不良影响，从而提高企业诚信经营和信用管理水平，营造诚实守信的社会氛围。
三、实施信用承诺 记录建档留痕
实行行政审批事项承诺，对涉及到群众办事需要提供证书原件及复印件资料，实行行政审批事项承诺，公布承诺事项内容、明确承诺范围、制定实行承诺制程序、制度。对提供证书复印件的真实性，通过海事协同平台，查询有效性，解决群众提交申报材料中携带资料原件的问题，进一步方便群众办事，目前已有7家企业通过事项承诺完成审批事项申报工作。
依照省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施》及市委市政府优化营商环境工作要求，水路支队经过充分调研，广泛听取意见，结合工作实际，对水运企业轻微违法行为进行梳理，从执法实际出发，根据法律、法规或规章，最终梳理了不予处罚的轻微违法行为，主要分两大类：一是违反法律法规，但违法行为轻微，及时纠正，没有造成危害后果的；二是从执法实际出发，根据水路交通综合法律法规，确认为轻微违法行为。
制定轻微违法行为告知承诺制，建立首次轻微违法容错机制。宜昌市交通运输局制定行政执法轻微违法行为告知承诺制度。主要是在日常检查、“双随机”抽查以及通过投诉举报、部门移送、上级交办等途径掌握案件线索后开展的执法活动中，初步认定当事人存在属于告知承诺制范围的轻微违法行为，经警示告诫、说服教育、责令改正，当事人自愿签署承诺书，承诺立即改正、按期改正或者不再违法，经核实后，交通运输部门不再予以行政处罚的一种制度。
四、开展信用宣传 营造诚信环境
在“双随机一公开”执法检查活动，支队向企业宣传诚信经营相关政策，让企业了解“一处失信，处处受限”；邀请市信用办专家为工作人员授课，让大家进一步了解在信用体系建设及平台相关要求及功能。同时，开展船舶船员信用评比活动，对诚信船舶及船员，在证照办理方面享有优先办理、简化程序、绿色通道等激励政策，促使行业健康、有序发展。
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信用“贷”动未来
湖北三峡金融科技有限公司
宜昌市社会信用体系建设工作领导小组办公室
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用诚信加分
宜昌市自然资源和规划局
本次评选由湖北省社会信用体系建设领导小组办公室联合中国经济信息社共同主办，旨在充分发挥典型案例示范引领作用，积极营造诚实守信的社会氛围，助力湖北省信用管理和服务创新，深入推进湖北省社会信用体系建设。
来源 | 宜昌发布
出品 | 百度百家号鄂西地区官方账号
编审 | 新媒体事业部 张楚舟（WeChat：Cheung_CZ）
声明 | 转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本人联系，我们将及时更正、删除，谢谢配合。
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