鞠建东：全球失序并非源于中美争端，而是源于全球贸易与美元之间的矛盾
界面新闻2020-12-04 13:57
记者 聂琳
清华大学五道口金融学院紫光讲席教授鞠建东日前表示，在当前全球失序的背景下，亟须构建区域性治理体系。就亚洲来说，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是建立亚洲共同市场的第一步，最终目标是建立起类似于欧盟的亚洲治理体系。
11月15日，中国与东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署了RCEP。这15个国家总人口、经济体量分别占全球总量的30%左右，是当前世界最大的自由贸易区。RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场。
12月1日，鞠建东在复旦大学泛海国际金融学院举办的讲座上说，目前的状况有点类似于1929年大萧条时期，即都出现了全球秩序失序。国际上，尤其是在美国，一个比较流行的观点是，导致全球失序的一大原因是中美争霸。
但鞠建东表示他并不赞同这种观点。他认为全球秩序失序是源于以贸易、生产、消费为基础的全球经济结构与美国主导的全球治理体系（货币体系）之间的矛盾。
“全球贸易格局已经呈现出三足鼎立的格局，欧洲以德国为核心，亚洲以中国为核心，北美以美国为核心。但相比之下，在国际货币体系中，美元自1970年代以来一直占据绝对主导地位。”他说。
鞠建东指出，要解决这一矛盾，必须建立三足鼎立的全球治理体系，也就是构建双层治理体系。比如，在金融治理方面，一方面需要有全球性的多边治理体系，比如世界银行、国际货币基金组织（IMF），同时也要有区域性的治理体系，即美元区、欧元区、亚太货币区。在贸易治理体系中，既要有世界贸易组织（WTO）这样的全球性多边机构，也要有区域性自贸协定，比如RCEP。
“在全球秩序失序的情况下，RCEP作为亚洲秩序的一部分显得非常重要。”鞠建东说，“亚洲秩序的建立类似于欧洲一体化的历程，它从共同市场开始，然后是共同体，随后是货币体系一体化，最终走向欧洲治理体系。”
他进一步指出，全球化目前已经进入到新的阶段，“这个阶段由技术创新主导，因为知识和技术天然分散分布，经济格局因此也呈现多中心性，在这样的多元共存时代里，美国的思维方式要从过去的‘霸权、单极、一元’走出来，走向多元竞争、竞争共存的时代。”
论坛上，北京大学博雅特聘教授、北大国家发展研究院副院长余淼杰表示，对于中国来说，RCEP可以为我国双循环新发展格局进一步助力。
从出口来看，余淼杰说，RCEP很重要的一点是实现了中国与日本之间的自由贸易，日本取消对中国产品的关税在一定程度上会拉动我国出口。从进口来看，RCEP有助于更好的产品进入中国，促进国内消费及消费升级。此外，他指出，RCEP在投资方面采用的负面清单模式有利于促进各种创新性投资的进行。
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