北京在18个优化营商环境重点领域中均获评“标杆城市”
新浪财经2020-10-19 19:02
来源：新京报网
原标题：北京在18个优化营商环境重点领域中均获评“标杆城市”
新京报快讯（记者 沙雪良）国家发展改革委日前发布《中国营商环境报告2020》。在营商环境评价涉及的18项指标中，北京均获评“标杆城市”，是全国仅有的两个城市之一。
报告
98个城市参评，北京18项指标全部获评“标杆城市”
10月16日，国家发改委发布我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》，该报告系统梳理了2019年我国营商环境的成效和亮点，并对未来进一步改进营商环境提出了具体举措。
依据报告，截至2020年，全国累计已有98个城市参与到中国营商环境评价改革实践中。关注了市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场5大方面18个指标。其中，北京在18项指标中均获评“标杆城市”，是全国仅有的两个城市之一（另一城市为上海）。
报告显示，2019年，我国审批材料不断减少，市场准入门槛不断放宽。2019年，我国减税降费2.36万亿元，取消证明事项超过了13000项。
如今，我国已基本构建起以信用为基础的新型监管制度。企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩了一半以上。
成效：
北京每日新设科技型企业增至340家
记者今天从北京市政务服务局了解到，近年来，北京市探索形成了一批改革举措和典型经验。首先是推出了一批惠企利民的改革举措。三年来，北京市先后推出了1.0、2.0、3.0版营商环境改革措施和政务服务跨越计划、超越计划、区块链创新发展行动计划以及“新服务”行动方案，颁布了《北京市优化营商环境条例》，形成了巨大的改革浪潮。
北京市还解决了一批企业群众的痛点堵点难点问题。北京市通过12345热线、网站、调研会等多渠道听取企业群众意见，汇聚了上万条意见建议，转化为几千条改革措施，解决了大量问题。仅企业热线一个渠道，去年10月开办一年以来，就办理了2.4万企业诉求，响应率100%、解决率90.1%、满意率92.5%。
同期，企业办事的合规成本也大幅减少。北京市通过减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用、“一窗通办”“一网通办”等各项改革，大大减少了企业办事花费的时间、精力、人力和资金。2018年以来，每年直接减少的企业经营成本约20亿元。
过去几年，北京市推出了一批广受企业欢迎的政策。2019年，北京市直接为企业和社会减负约1800亿元。今年，在疫情影响下，为中小微企业减免房租76.8亿元，为小微企业办理贷款延期还本943.75亿元，首贷中心通过审批金额156.86亿元，续贷中心完成续贷156.06亿元。
推出上述举措的同时，北京市还培育了一批科技创新型企业。市政务服务局相关负责人介绍，北京市坚持把创新作为引领发展的第一动力，每日新设科技型企业数量从2015年的110家增长至现在的340家，“独角兽”企业数量从2015年的40家增长至现在的93家，企业数量和整体估值均实现翻番，以新产业、新业态、新模式为特征的新经济为北京高质量发展增添新活力。
展望
北京将持续推进审批监管等一系列制度改革
未来，北京将如何进一步优化营商环境？北京市政务服务局相关负责人表示，今年北疆将把优化营商环境改革作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，锐意改革，务求实效，以增加企业群众更多获得感为目标，以制度建设为主线，推进改革取得更大成效。
在审批方面，北京将重点推进以告知承诺为基础的审批制度改革，在直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康以外的行业、领域，推行政务服务事项办理告知承诺制，给予市场主体更大经营自主权。在工程建设等领域探索基于风险的分级分类审批模式，试点推行无风险事项“非禁免批”、低风险事项“简化审批”、一般风险事项“告知承诺”、高风险事项严格审批。
在监管方面，北京将加快推进以信用为基础的监管制度改革，完善信用分级分类监管标准，出台信用信息评价实施细则，完善全市统一的信用联合奖惩制度。以信用信息评价结果为依据，对市场主体采取差异化监管措施，进一步提高监管精准性和监管效能，减少对市场主体正常经营的干扰。开展失信企业信用修复工作，引导企业诚信自律，鼓励企业重塑信用。在直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康以外的行业、领域，实行“双随机、一公开”监管，搭建全市统一的部门联合双随机抽查工作平台，提高监管效能，减轻企业负担。
北京还将深入推进以标准化为基础的政务服务制度改革，全面推进办事指南、服务流程、平台建设、监督评价四方面标准化建设，对政务服务事项咨询、预约、申请、受理、审查、决定、结果送达等全流程实施标准化管理，明确事项办理条件、流程、所需材料、容缺受理、环节、时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容，进一步提升政务服务效率。
相关负责人表示，北京将大力推进以区块链为基础的信息共享制度改革，充分利用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力。全力深化政务服务“一网通办”改革，推动政务服务全程电子化、全程信息共享、全程交互服务，实现可在线咨询、可在线受理、可在线查询、可在线支付、可在线评价等全流程网上办事服务，为企业群众办事创业提供更加便捷高效的政务服务环境。
同时，北京将持续推进以法治为基础的政策保障制度改革，进一步完善政策制定、实施和异议解决机制，建立常态化市场主体意见征集机制，搭建政企沟通网上平台，发挥行业协会商会、人民团体作用，多种方式多种渠道及时听取市场主体反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，研究提出针对性政策措施和解决方案。
新京报记者 沙雪良
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