图:全国人大常委会17日表决通过出口管制法,自今年12月1日起施行。图为在11日开幕的第三届数字中国建设成果展览会上,展馆内能够适应全地形行走的机器狗吸引参观者关注。
十三届全国人大常委会第二十二次会议17日表决通过出口管制法。这部法律规定出口管制清单制度,明确国家出口管制管理部门根据出口管制政策,会同有关部门制定、调整并发布出口管制清单,对管制物项作出明确列举。此外,任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中国国家安全和利益的,中国可以根据实际情况对该国家或者地区对等採取措施。出口管制法经三次审议后获得通过,将於今年12月1日起实施。
出口管制,是指一国为履行防扩散等国际义务、维护国家安全和发展利益等目的,对核、生物、武器等特定物项的出口採取禁止或者限制性措施,是国际通行做法。中国出口管制法包括总则,管制政策、管制清单和管制措施,监督管理,法律责任,附则五章,共49条。该法明确了出口管制範围,确保管制物项、管制主体和行为全覆盖,规定:从中国境内向境外转移管制物项,以及中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项,均受本法约束。
代表建议源代码算法列管
出口管制法还建立了出口管制清单、临时管制和全面管制。规定出口管制清单制度,明确国家出口管制管理部门根据出口管制政策,会同有关部门制定、调整并发布出口管制清单,对管制物项作出明确列举。规定临时管制制度,国家出口管制管理部门可以发布公告,对出口管制清单以外的货物、技术和服务实施临时管制。规定全面管制制度,未列入出口管制清单、未实行临时管制的物项,出口经营者知道或者应当知道,或者得到国家出口管制管理部门通知,相关物项可能存在危害国家安全和利益等风险的,也实行出口管制。  
值得一提的是,在该法三审的分组讨论中,有常委会委员建议,将源代码、算法一併列入管制物项,从而更好保护中国科技企业在海外的合法权益。
据介绍,出口管制法还明确了关於域外适用和对等採取措施。一是对向境外提供出口管制信息进行规範,明确向境外提供出口管制相关信息应当依法进行,可能危害国家安全和利益的,不得提供。二是规定本法必要的域外适用效力,明确境外的组织和个人违反本法有关出口管制管理规定,危害中国国家安全和利益,妨碍履行防扩散等国际义务的,依法处理并追究其法律责任。三是规定对等採取措施,任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中国国家安全和利益的,中国可以根据实际情况对该国家或者地区对等採取措施。
专家:企业赚钱需有“道”
“欧美哪个国家没有出口管制?不仅有本国的管制,甚至有共同的管制。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受大公报採访时表示,中国正在走向贸易强国,应该加强对出口物项的管控。这是一种国际通行的做法,即使没有中美贸易战、科技战,中国亦应该出台这样的法律。“对於中国企业来说,不能有钱赚就行,必须君子爱财取之有道,这个‘道’就是国家安全、人民利益。”白明说。
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