「市域治理」漳州东山:当好服务保障企业的“护渔人”

发布时间:09-2122:37

近年来,东山县检察院自觉把检察工作摆到工作大局中来谋划和推进,成立领导小组,由检察长担任领导小组组长,全面履行检察职能,保障民营经济工作顺利开展。

东山检察围绕海岛县第一大产业海洋产业开展“蓝蓝行动”,以“检察蓝”为基础,以“做优做专”服务海产品加工企业为目标,发挥检察法治服务优势,从海洋环境及水产企业的养殖、生产、流通等环节,形成海洋环境保护、海洋刑事犯罪打击、海洋公益诉讼和参与海洋综合治理的工作格局,全力打造服务保障海洋水产企业的特色工作。

履行生态保护新担当 保障“海洋蓝”

以检察行动保障海洋生态环境,保障渔业水产企业生产海洋资源。护航海洋生态。开展守护海洋专项行动,突出公益诉讼+生态保护,保护海洋生态环境和海洋渔业生产安全,及时联合相关部门对破坏海洋环境的部门加强整治,对发现在渔业生产保护区,部门管理不规范的情况,向海洋与渔业局等行政部门发出检察建议,督促行政部门及时履职,从源头保护海洋环境和渔业生产资源。

↑行政单位关于东山县人民检察院所发检察建议书的回复函

扬检察蓝刀锋。履行检察职能,打击破坏海洋环境犯罪,率先在漳州海警局东山县工作站设立检察官办公室,依法打击盗采海沙、非法捕捞等海上犯罪行为,注重打击与保护并举,针对涉嫌的犯罪情况,运用认罪认罚从宽制度优势,将犯罪嫌疑人主动缴纳的生态补偿金5万余元,用于购买鱼苗进行增殖放流,同时进行还沙入海生态修复,将2万余立方海沙共计回填,保障水产企业生产环境。去年以来,共计办理非法采矿等破坏海洋环境资源案16件,其中立案监督非法捕捞案4件、非法采矿案2件。

↑驻基层海警工作站检察官办公室揭牌仪式

卫海洋蓝生态。以“大篷车”巡回检察为载体,联合海警局、海洋与渔业局深入到大澳渔港、冬古渔港等港区,开展护航伏季休渔联合行动,现场查看渔业作业区环境,企业生产船只进港情况,确保休渔期间防止企业出海非法捕捞,及时走访企业,对港区企业及员工进行集中专题辅导教育,为企业排除司法风险隐患,通过开展法律服务,搭建联动平台,积极构建新型检企关系,提升企业的认同感。专项行动开展期间,共计为5家企业及100余名员工进行法治培训、互动交流、问卷调查,为1家渔业捕捞企业排查渔具网眼小于规范标准的法律风险隐患。

↑开展“蓝蓝行动”护航伏季休渔的法治宣传活动

发挥检察法治新优势 做好“护渔人”

发挥检察法治保护的优势,全面为企业发展提供优良法治环境,当好服务保障企业的“护渔人”。助企业行稳致远。在疫情期间保障水产企业复工复产,从生产、加工环节全力助力企业,疫情期间走访各水产生产企业,了解企业存在的实际困难和诉求,帮助管理人员被采取强制措施的企业协调有关部门,协助企业联系口罩等防护用品,畅通企业生产秩序,保障企业复工复产。

↑检察长带头走访企业

帮企业渡过难关。坚持“少捕慎诉少监禁”的原则,对涉案水产企业法人代表、管理人员、技术骨干等人员慎用逮捕强制措施,对每名在押的企业管理人员开展羁押必要性审查,运用提前介入等措施,充分发挥审前检察主导作用,严格把握法律政策界限,避免出现“案子办了,企业垮了”的局面,体现全方位的检察关怀,最大限度帮企业渡过难关。

开法治护企航道。做好保护水产企业的“监督人”,细化工作措施,依托漳州市首家派驻公安机关执法办案中心检察官工作室的优势,对涉水产企业案件开展专项督查,指派专门检察官,对公安机关立案的涉水产企业案件逐一检查,适时开展立案监督,对不构成犯罪的案件,及时依法建议撤案,避免出现影响企业发展的“挂案”情况,至今共计对15起涉企业案件开展巡查。发挥民事检察监督职能,对涉民事纠纷的水产企业,协调法院慎用扣押财产等措施,通过检察监督保护企业合法财产权利,保障企业经营有序。

↑检察官为企业上法治课

双赢多赢共赢新理念 助力产业“蓝”

共建共赢。加强与企业交流与合作,通过澳角村优秀的水产微商企业优势,创建检察服务新平台,在澳角村设立“服务水产企业与海洋环境保护检察联络点”,在第一线做好亲民式的服务保障水产企业工作,现已帮助一家电商与福州某餐饮公司达成人民币300余万元的商业合作。深度融合检察业务工作,联合中国银行东山县支行,为水产企业提供优质高效的检察服务及金融服务,体现双赢多赢共赢新理念,在澳角村开展防范化解金融风险专场宣传,协调银行在伏季休渔期为优质企业提供低息资金,保障企业在疫情期间的资金流通。截止目前已有10余家企业办理相关金融事务。

↑东山县检察院、东山中行、澳角村三家共建签约

服务保障工业+公益诉讼。强调服务保障与规范经营共同开展,对发现企业存在的问题,及时向企业及管理部门发出检察建议,督促有关职能部门依法履职,有针对性的帮助企业完善制度,促进企业依法生产。近年来,共计办理涉企公益诉讼案件2件,追缴企业拖欠人防费及税款等国有资产共计约1200万元。如:王某涉嫌挪用资金案,发现该案企业存在税款未及时缴交的线索,即刻启动公益诉讼线索移送机制,及时将此线索移送给公益诉讼办案部门。2020年2月17日,向国家税务总局东山县税务局发出诉前检察建议,督查其依法履行职责,税务机关采纳检察建议并作回复,已追缴税款80余万元并继续追缴所剩的欠款,取得良好的办案成效与社会治理效果。

责编:黄慧儿

审核:方琮 高奇

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