被美国下过死手的外国企业后来活成什么样了
天下网商2020-08-08 22:51
天下网商记者 张超
被美国打压一年多后，华为遭遇了第一个重大挫折。
昨天，华为消费者业务CEO余承东公开确认，由于美国制裁，华为自研麒麟系列芯片在 9月15日后无法制造将成绝唱。
如果未来美国禁令没有撤销，华为Mate 40 将成为最后一部搭载自研麒麟处理器的华为旗舰手机。
现在，美国又抡起制裁大棒，瞄准了TikTok和其他中国科技公司。
未来会怎样？历史或许可以给出一点提示。
过去四十年，美国以反管制、反腐败、反恐怖主义为由，打压了许多大型跨国公司，强迫他们认罪，强迫他们接受经济惩罚。
这些公司最终怎么样了？
产业死了东芝也活不舒坦
上世纪80年代，日本高新技术崛起。
1983年，美国商务部发出警告，美国只在飞机制造、航空航天领域领先，半导体技术、光纤技术、智能技术已全面落后于日本。
1985年，日本取代美国成为全球最大芯片生产国，全球十大半导体厂商，五家来自日本。
1985年日本制造的电路板美日贸易逆差连年增长，美国民间反日情绪高涨，甚至竞选议员时，喊上几句抵制日货的口号，就能顺利当选。
1985年12月，东芝事件曝光，美国抓住机会反击，美日半导体争端迅速白热化。
先是东芝矢口否认违反巴统协定向苏联出口机床，可是在美国威胁动用301条款制裁之后，日本政府被迫于1986年签署《美日半导体协议》，日本产半导体从此只能限价出口美国，企业利润逐年下滑。
利用东芝机床制造出来的螺旋桨叶片在东芝事件更多证据浮出水面的同时，1987年4月，美国又对日本3.3亿美元存储器加征100%关税。
1987年6月，美国众议院通过东芝制裁法案，对东芝集团所有产品实施禁止向美出口2-5年的惩罚。
美国高举大棒，时任日本首相中曾根康弘不得不向美国道歉。
时任日本首相中曾根康弘和时任美国总统东芝机械公司社长、东芝董事长、总经理相继引咎辞职，并于1987年7月投入1亿日元，在美国50家主流媒体刊登整版“谢罪广告”。
东芝组织在美雇员向国会写信陈情，并发动一切与东芝有生意往来的美国企业，通过各自游说渠道向国会和各界陈情。
东芝刊登的整版谢罪广告为了支持这场游说战，东芝又花费了900万美元。
1988年4月，美国国会通过最终法案，将制裁范围由东芝集团缩小至东芝机械，时间也由5年缩短至3年。
东芝死里逃生，但日本却失去了半导体行业的未来。
1989年，美国又迫使日本签订《日美半导体保障协定》，开放了日本半导体产业的知识产权和专利。
日本还加入美国战略防御计划，双方共同开发FSX战斗机，美国有权共享所有技术，打开了获得日本技术的渠道。
以FSX战斗机为原型打造的三菱F2战斗机同一时期，恰逢美国掀起以PC为代表的信息革命，东芝焦头烂额错失良机。
三星趁势崛起，用三倍工资挖空了东芝半导体工程师，快速提升技术，再用低于成本的价格战发动攻势。
2014年，东芝半导体被三星超越。
2017年，全球十大半导体厂商中，日企只剩下东芝一根独苗，未曾想也成了日本半导体的最后一抹余晖。
由于核电业务巨额亏损，外加财务造假丑闻爆发，东芝在2018年将半导体部门作价180亿美元，卖给了贝恩资本牵头的财团联盟。
至此，日本在这场半导体之争中一败涂地。
正如东芝当初申辩所说，当年冷战缓和、贸易复苏，巴统各成员国都偷偷越过禁运协议，一家法国公司也向苏联提供过高精度机床。
贝恩资本收购东芝半导体业务东芝后来也许想明白了，美国不在乎谁卖了机床，也不在乎谁占了市场，只在乎关系未来的核心技术，绝不能落于他国之手，这才是美国不惜动用举国之力打击一家外国公司的主要原因。
美国精心构建的法律陷阱
苏联解体，冷战落幕，美国一家独大。
1993年，克林顿向全世界宣布，美国“必须担负起带领全世界的责任”，“在全世界推进美国的价值观”。
要当世界警察，需要搭配手段，现成的武器，就是长臂管辖。
1993年的克林顿本来，长臂管辖的法律概念只存在于美国州际之间，只要被告与法院所管辖区域有“某种最低联系”，便可以发起诉讼，行使管辖权……
为了将长臂管辖延伸到海外，美国修改并出台了一系列法律，特别是修改了《反海外腐败法》（FCPA）。
FCPA诞生于1977年。
水门事件曝光后，美国传媒自揭黑幕，曝光出大量非凡政商交易，在冷战背景下，这对美国全球道德形象构成了致命打击。
为了重建公众对美国商业系统的信心，卡特总特签署了FCPA，规定美国的个人或公司通过贿赂国外政府官员来获得或保持业务，或使其他人获利，即为非法行为。
1977年，时任美国总统卡特签署了《反海这就导致，美国公司在一些海外市场处于竞争劣势。
1998年，FCPA修正案扩大管辖范围，将外国企业或自然人列入管辖范围。
1996年，美国还颁布了两项禁止任何企业与美国敌对国进行贸易往来的法律，比如针对古巴的《赫尔姆斯-伯顿法》，以及针对伊朗和利比亚的《达马托法》。
根据这些法律，美国可对违法企业处以罚款，数额可以高达几十亿美元，甚至将他们完全逐出美国市场。
通过反腐和禁运法案，美国将长臂管辖名正言顺地伸向了世界各国。
有了“某种最低联系”的模糊概念，美国可以自由解读任意发挥，任何国家的个人和企业，只要与美国发生某种关联，例如用美元支付，甚至仅仅只是使用了服务器在美国的电子邮件，都会被纳入长臂管辖范围。
2001年颁布的《美国爱国者法案》，又赋予美国政府部门可以借助反恐的名义，大规模监视外国企业及其员工的权利。
法律陷阱到位，美国磨刀霍霍。
西门子成了美国磨刀石
乍看起来，FCPA的立法出发点，似乎包含了全球反腐的正当动机，但它最大的不正当在于，僭越了国家主权与国际法。
美国深知这种做法的争议性，所以直到2000年代中期，美国司法部和证券交易委员会才开始不断试探这种域外法权的底线。
美国司法部德国西门子，作为一家典型的大型跨国公司，不幸沦为美国打造的标杆案例。
2006年，美国司法部从德媒处得知，德国司法部正在调查西门子在全球范围内的行贿案件。
这件事，跟美国没半毛钱关系。
案件涉及了阿根廷、孟加拉、俄罗斯、伊拉克等国，而且西门子涉案旗下子公司分别注册在孟加拉、阿根廷和委内瑞拉，未曾在纽交所上市。
然而，美国司法部却以“为了在美国市场上市，西门子曾向美国证券交易委员会提交股权证书（美国存托凭证）”和“几笔疑似行贿的款项通过美国境内的银行账户转移”两项理由，获得了整个案件的调查权，并据此对西门子提出指控。
美国是西门子最重要的市场，面对这场无妄之灾，他们只能内部调查，自证其罪。
最终，西门子不仅分别向美国司法部和美国证券交易委员会支付了4.5亿美元和3.5亿美元罚款，还在2008年向德国政府缴纳了5.96亿欧元罚款。
经此一役，美国大型律所突然发现，长臂管辖制造出了巨大需求，因为，美国政府几乎只愿与纽约和华盛顿的大型律所打交道。
为了开展内部合规调查，西门子前后花费了超过10亿美元，聘请了美国超过100名律师、130多名外部审计师，在34个国家举行了1750次听证，向美国司法部提供了24000多份文件。
美国司法部甚至对西门子聘请德普律师事务所、德勤会计师事务所（均为美资）的充分配合大为赞许。
最终，西门子以约26亿美元的总支出和300名嫌疑人接受调查为代价，与美国达成和解，被放了一马。
2017年，西门子刚刚以114亿欧元出售了威迪欧(VDO)汽车电子公司，有充裕现金流保障，西门子并没有因此伤筋动骨。
法国企业受伤最深
尝到甜头之后，美国开始大打出手，法国成了司法围猎中受伤最深的国家。
2010年，法国阿尔斯通位列世界500强第290位。
阿尔斯通的工厂内阿尔斯通主要业务是电力及轨道交通，特别是电力业务，号称“世界上每4个灯泡中就有1个灯泡的电力来自于阿尔斯通的技术”。
不幸的是，阿尔斯通有一个美国死对头——通用电气。
从2002年开始，两家公司展开了你死我活的激烈竞争。
在巴西、埃及、沙特、印尼等国的电力建设采购项目中，阿尔斯通和通用电气总会共同竞标。
阿尔斯通的电力业务阿尔斯通胜多败少，从通用电气手中抢走大约40亿美元的订单金额。
2010年，法国阿海珐出售下属输配电设备部门，在法国政府的干涉下，阿尔斯通和施耐德轻松击败通用电气成功竞标。
新仇旧恨，阿尔斯通成了真正的眼中钉。
通用电气雇佣了30多名美国前司法部官员，与美国司法部互通消息，在通用电气法务总监和员工会议上，有人公开提出，“通过反腐败让阿尔斯通屈服，最多只需要10年。”
阿尔斯通和通用电气2013年，美国司法部介入阿尔斯通在印度尼西亚的一桩行贿事件。
当年4月，阿尔斯通锅炉部门全球负责人弗雷德里克·皮耶鲁齐在纽约肯尼迪国际机场被捕。
此后，美国又陆续逮捕了4名阿尔斯通高管，“坐实”了阿尔斯通用行贿手段在埃及、沙特、印尼等国项目上力压通用电气的证据。
2014年，美国司法部要求阿尔斯通支付7.72亿美元罚款，并威胁将阿尔斯通董事长兼首席执行官柏珂龙送进监狱。
阿尔斯通苦于没有西门子那般强大的现金流，最终只能在2014年6月，将最核心的电力业务以170亿美元转让给了最大的竞争对手美国通用电气。
法国骄傲就此迅速衰败，阿尔斯通如今还剩下轨道交通业务，但是已经跌出世界500强行列。
阿尔斯通在德国推出的氢燃料电池火车法国的受害者还有能源巨头德希尼布。
德希尼布主营油田服务和油气相关工业，全球行业排名前五，在美国也中标了不少页岩油气企业的项目。
德希尼布员工德希尼布在中东和美国大肆开展业务，直接影响了美国油服企业利益。
2010年，法国公司被美国指控联合其他三家公司，在1995-2004年尼日利亚建造液化天然气工厂的一项合同中存在腐败行为。
德希尼布公司的业务尽管尼日利亚距美国非常遥远，但2001—2007年,德希尼布曾在纽约证券交易所上市，所以难逃长臂管辖。
德希尼布签署《延缓起诉协议》，被3.38亿美元罚款拖垮了，裁员6000人后，于2016年被竞争对手美国美信达收购。
法国又一家顶级工业企业被美国人纳入怀中。
美信达公司收购后组成新的德希尼布FMC用长臂管辖发动经济战
去年，摆在任正非桌上的一本《美国陷阱》，成了全国畅销书。
前阿尔斯通高管皮耶鲁齐在书中写到，“FCPA修正案就是美国人的一个把戏，他们把一项可能削弱自身企业的法律转变为干涉他国企业、发动经济战的神奇工具。”
任正非桌上的《美国陷阱》一书《纽约时报》2012年统计显示，前10大因违反FCPA被查处的公司中，总部在美国的仅一家。
从1977年到2014年，只有30%的调查（474项）针对外国公司，但是它们却支付了罚款总额的67%。
自2008年起，罚款总额呈爆炸式增长。
据不完全统计，2009年至2011年，仅美国财政部一家就进账30多亿美元，在26个超过1亿美元的罚单中，有21个涉及外国公司。
包括德国公司西门子（8亿美元）、戴姆勒 (1.85亿美元 )；法国公司道达尔（3.98亿美元）、德希尼布（3.38亿美元）、阿尔卡特（1.38亿美元）、法国兴业银行（2.93亿美元）；意大利公司斯纳姆普罗盖蒂（3.65亿美元）；瑞士公司泛亚班拿（2.37亿美元）；英国航空航天系统公司（4亿美元）；日本公司松下（28亿美元）、日本日挥株式会社（2.88亿美元）……
法国道达尔公司所有人都在指责，美国政府机构是在借FCPA谋取被查处企业的巨额和解金。
而且从本质上讲，美国法院的任何判决，都为优先维护美国利益，一旦发现长臂管辖对本国有利，便会毫不犹豫地适用。
而当美国国内法被滥用于打击国际市场的竞争对手，法律本身早已丧失了权威性与公正性。
法国国际关系和战略研究院研究员阿里·拉伊迪在《隐秘战争》一书中，揭露了美国如何将长臂管辖做成了经济战的新武器。
事实上，美国就是只手遮天，肆意挑选可以与其结盟的国家，打击不与其结盟的对手，有些国家和企业屈服于“山姆大叔”的霸权，只是为了得到其施舍。
一位在数家上市公司任职的前高管就表示，“美国人到处都有耳目，专门监视他们的外国竞争对手，从来不会针对本国公司。因此，美国人可以通过隐藏在避税天堂的公司，坦然自若地行贿或禁运令。在这场游戏中，我们始终就是被愚弄的一方。”
打压中国企业不需要法律吗？
自家企业被欺负得这么惨，日本欧洲就没想过反制？
每当日美发生争端展开谈判，日本所做的最大抵抗，就是将谈判时间拖到最后一秒。
因为政治军事严重依赖美国，日本别无选择，任何条件必须以维持美日同盟关系为底线。
欧洲倒是硬气得多。
1996年，美国刚颁布对古巴、伊朗和利比亚三国的贸易禁运法案，欧盟就制定了阻断法令，支持欧洲企业在上述三国继续开展合法贸易，阻断美国制裁在欧盟境内的域外效力。
阻断法令当时并未实施。1998年，欧美最终达成政治协议，美国答应限制部分制裁条款对欧洲企业的效力。
2018年5月，特朗普宣布退出伊核协议后，美国展开了对伊朗的全面经济封锁，并用长臂管辖权威胁同伊朗交易的外国企业。
2018年5月，特朗普宣布退出伊核协定8月7日，欧盟正式启动阻断法令来对冲美国长臂执法，保护受到波及的欧洲企业，并向伊朗表明欧盟维护伊核协议的决心。
然而，截至11月，道达尔、雷诺、西门子、马士基等百余家欧洲企业纷纷中止在伊朗的投资贸易活动，就连总部位于布鲁斯尔的环球银行金融电信协会，也被迫关闭来伊朗进入银行间网络的渠道，伊朗就此失去了支付进出口货款的能力。
马士基公司的货柜欧盟阻挡法令的运用，证明其很难与美国长臂管辖抗衡，从根本上说，是因为欧盟主权在欧美关系中长期处于被压抑地位。
美国能用长臂管辖实施经济打击，建立在科技霸权、军事霸权和美元霸权之上。
特别是作为国际贸易结算工具的美元，以及美国遍布全球的监控网络，起到了关键性的技术支撑作用，确保了美国司法部超强的“情报与证据收集能力”。
欧洲没有互联网巨头。
2011年，微软和谷歌都大方承认，根据美国爱国者法案，他们必须把欧洲数据中心的信息交给美国情报机构。
任何一家美国公司，不论是谷歌、微软、亚马逊、苹果或任何其他云端服务供应商，只要是在欧洲营运，都无法保护欧洲的数据不受到美国的检查。
看到这里，你也许明白了，日本没有完整主权，中国有；欧洲没有互联网产业，中国有；美国可以凭借市场地位支配日欧跨国企业，却只能遏制中国企业。
所以，在用长臂管辖制裁华为之后，美国其实并没有太多法律手段来毫无顾忌得打击中国企业。
最近这两天，特朗普政府针对中国企业出台了一连串眼花缭乱的政策。
8月5日，美国国务卿蓬佩奥宣布升级净网计划，将涉及网络运营商、硬件厂商、云储存、海底光缆诸多领域的中国企业一概封杀。
8月6日，特朗普又签署两项行政命令，在45天内禁止与TikTok及其母公司字节跳动、WeChat及其母公司腾讯进行任何美国交易。
同一天，特朗普政府又提出一项计划，要求在纽交所和纳斯达克上市的中国公司，必须向美国监管机构提交审查文件，如果不能在2022年前达到监管要求，就必须从这两家交易所退市。
蓬佩奥宣布升级净网计划其实，除了国家安全这个非常牵强的理由，特朗普几乎找不出什么合适的帽子栽到中国企业头上。
所以，字节跳动昨晚才能用官方声明回怼美国政府：美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序，……美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序擅自决定协议条款，甚至试图干涉私营企业之间的协商……
这份声明，字字诛心。
也许，特朗普还会继续张牙舞爪一阵子，但是真要掀牌桌，也许并没有那么容易。
参考资料：
阿里·拉伊迪，《隐秘战争》，中信出版集团
AP News：Rep. Bentley: None Dare Call It Toshiba
GIZMODO：That Time Republicans Smashed a Boombox With Sledgehammers on Capitol Hill
Department of Justice：Technip S.A. Resolves Foreign Corrupt Practices Act Investigation and Agrees to Pay $240 Million Criminal Penalty
举报/反馈
0
0
收藏
分享
