贵州独山县负债136亿背后：8乡镇平均负债17亿元 原县委书记盲目举债乱铺摊子
华夏时报2020-07-19 15:18
华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道
年财政收入不足10亿元的独山县，推进了高达百亿负债。近日，贵州省独山县“负债400亿”广受关注。
7月16日，据黔南州人民政府网发布的独山县有关历史遗留问题整改工作的情况通报，截至2020年6月末，独山县政府债务余额135.68亿元，其余为企业债务等。据独山县政府官网，独山县总面积2442平方公里，辖8个镇，总人口36万人。照此计算，独山县8个乡镇平均每个乡镇负债约17亿元。
通报指出，针对独山县原县委书记潘志立盲目举债建设形象工程、政绩工程等问题，黔南州正按照中央和省的要求，本着直面问题不回避的原则，正在多措并举加紧推进整改。
对此 ，独山县最新回应称，自2019年以来，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，坚持实事求是，不断匡正发展理念，加强项目管理，切实推进问题整改。
值得注意的是，2019年，《中国纪检监察报》曾披露，独山县县委原书记潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%，斥资2亿元修建的“水司楼“还有“独山大学城”再次备受关注。
债务余额135.68亿
通报称，此前独山县原委书记潘志立急功近利，盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设。
经查，独山县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设，发挥了较好作用。但是，在此过程中，独山县原县委书记潘志立政绩观出现严重偏差，在缺乏调研、论证的情况下，急功近利，盲目融资举债，用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程建设，导致地方债务风险突出，有的工程成为烂尾工程。
独山县地处贵州最南端的独山是贫困县，长期以来交通偏远，自然条件差，经济底子薄。2010年7月开始，潘志立在此地任县委书记，他热衷于搞大项目，盲目举债，打造多个政绩工程。
比如，举债近2亿元打造的“天下第一水司楼”，其位于该县影山镇净心谷景区，楼高99.9米，共24层，建筑面积超6万平方米，是集会展博览、酒店住宿、游览观光等为一体的大型综合体，远观气势恢宏，可而今处于烂尾状态。
黔南州政府网站显示，2013年贵州省第一座县级大学城落户独山县，为独山大学城，占地1.5余万亩，规划容纳10所大学，在校学生8至10万人，总投资概算约135亿元。然而，入驻该大学城开办分校的除了黔南州本地学校外，还有北京及国外一些高校。
独山县脱贫攻坚任务十分艰巨，但潘志立把心思用在搞政绩工程上，用贵州省纪委监委给出的评价，“罔顾民生、恣意妄为、我行我素”。
针对独山县存在的问题，贵州省委、省政府，黔南州委、州政府多次对潘志立进行诫勉、约谈甚至问责，但潘志立仍有令不行、有禁不止。直到2019年8月1日，贵州省纪委监委发布消息，潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。
通报指出，经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改，不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险急剧增加。
加紧推进整改
据通报，针对有关历史遗留问题，独山县正在多措并举加紧推进整改。“坚决扛起整改责任，采取了一系列整改措施。”黔南州相关部门领导表示。
这些措施包括：对全州政府投资项目进行全面排查整改，举一反三，开展自查自纠，坚决杜绝新增政绩工程和形象工程；成立工作专班，制定政绩工程形象工程整改方案，细化工作措施，通过缓建、续建、转建、缩建等方式，统筹推进整改工作；建立长效约束机制，规范和加强政府投资项目管理，严格执行建设程序，坚决遏制不切实际、贪大求洋的项目上马，有效预防和控制投资风险，提高政府投资项目监管力度；对独山县防范化解地方政府性债务风险进行指导规范，盘活土地资源拓宽偿债来源，整合优质国有资产盘活化解债务，创新资产处置途径提升资产变现效率。
独山县7月14日公开回应舆情称，2019年以来独山县严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。
最近的通报还显示，目前，独山县续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。其中，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产，对社会关注的净心谷大酒店项目，通过努力，采取市场化运作签订合作协议，将于近期进场施工。
此外，贵州黔南州政府官网7月15日公布黔南州发改局关于州人大十四届六次会议第9号建议的答复。“独山县今年49个项目申请中央资金7.1亿元，这极大地缓释了当地债务风险，缓解压力”。第9号建议专门针对独山县有关历史遗留问题而设。
据2019年独山县统计公报显示，2019年独山县GDP完成125.74亿元，同比增长6.3%，全县人均GDP完成46144元，相当于全国平均水平的65%。2019年，独山县全县财政总收入完成8.27亿元，同比下降12.6%，全县公共财政支出完成27.68亿元，同比增长1.34%。可见，整体收支处于入不敷出状态，急需财政转移支付来弥补。
据黔南州发改局介绍，2020年3月组织全州开展新增中央投资项目申报工作，全州共报省867个项目，申请中央资金165.9573亿元。其中，独山县上报55个项目，申请中央资金8.4亿元；省审核通过657个项目，申请中央资金147亿元，独山县49个项目，申请中央资金7.1亿元，极大的缓释了独山县的债务风险。
经查，独山县原县委书记潘志立政绩观出现严重偏差，在缺乏调研、论证的情况下，急功近利，盲目融资举债用于政绩工程建设，导致地方债务陡增。
见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
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