启征黄金增值税？宋鑫委员直言：损失巨大 得不偿失！
新华网2020-05-28 18:19
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“鉴于黄金是维护国家金融安全的重要战略资源，承担着为人民币国际化增信的重任，而黄金税收政策关乎黄金行业兴衰存亡，建议继续维持黄金增值税特殊税制。”这是全国政协委员、中国节能环保集团有限公司董事长宋鑫在今年全国两会期间提交的提案。
▲宋鑫在今年全国两会期间提交的提案建议继续维持黄金增值税特殊税制
之所以提出该项建议，是因为受疫情影响，有关部门为解决国家财政问题，提出了启征黄金增值税的动议。“初步测算，按照抵扣后实际税率8%测算，启征黄金增值税实际为国家财政增收仅有64亿元，对解决国家财政问题而言是杯水车薪，但却使25万亿元交易额（单边）的黄金金融市场，近万亿元实体产值的黄金产业毁于一旦，得不偿失。”宋鑫一针见血指出征收增值税的弊端。
据了解，我国实行生产环节免征、交易环节即征即退的黄金增值税特殊税制已26年，这并非对黄金产业的照顾优惠，而是由黄金特殊性决定的，是顺应市场规律的国际惯例，是维护国家金融安全的必然选择。
自增值税诞生起，出于黄金作为金融产品特殊性的考量，欧洲就实行了《黄金特殊税制计划》，对黄金生产、交易、进口以及投资等都采取免征增值税政策。目前，全球各地黄金交易都以伦敦金价为基础，伦敦金价不含增值税，如果其他国家加征则会造成本国金价的扭曲，导致增值税流转环节链条断裂，违背了增值税应由消费者承担的设计原理，致使本国的黄金生产者承担了所有税负，从而遭受严重打击，并引发大量黄金走私现象。
除上述原因，宋鑫在提案中表示，启征黄金增值税还会影响我国金融市场改革步伐，并危及我国应对金融风险的能力。“因为征收黄金增值税，通过正规市场交易的成本将大幅上升，已经基本绝迹的非法黑市交易极有可能死灰复燃，一些企业也会参与黑市私卖黄金，隐瞒收入和利润，逃避税收。上海黄金交易所——这一国家正规现货黄金交易市场也必将名存实亡，导致我国黄金交易市场将失去在国际金融市场的重要地位。”
同时，启征黄金增值税将对黄金产业造成毁灭性打击，引发企业倒闭潮和职工失业潮。
在提案中，宋鑫指出，征收增值税将给国内黄金企业增加额外的巨大负担，整个黄金行业将陷入亏损状态，进口原料基本停止，黄金产量大幅下降60%至200吨/年的水平，黄金消费量将下降80%，引发产业聚集区的数万家企业倒闭和三百万职工失业。
“受疫情影响，作为可选消费的黄金产品已受到沉重打击，一季度黄金消费量同比下降48.20%，大量黄金加工企业缺少订单、开工不足。”宋鑫表示，这种情况下，征收增值税势必造成债务问题连锁反应，对地方经济发展和就业带来严重影响。
因此，宋鑫在提案中明确提出，从黄金是关系到国家经济和金融安全的战略性资源角度出发，为维护黄金行业发展至今形成的良好局面，建议继续维持黄金增值税特殊税制。
（中国黄金报记者 马春红）
来源：新华号 中国黄金报
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