两会上的战疫思考——公共卫生应急体系中的短板和“药方”

话匣子

发布时间:05-2302:43

疫情防控还在继续

今年两会上

总结抗疫经验

提升公共卫生安全体系和应急体系

备受关注,代表委员们从

人员配备物资供应法律保障等方面

呼吁完善体制机制

公共卫生安全体系人员配备

全国政协委员、农工党上海市委主委蔡威,长期在医疗战线工作。他表示,这次疫情防控中,我们身边以社区卫生服务中心为核心的基层公共卫生力量发挥了重要作用;各个社区卫生服务中心全员出动,无论是到社区、道口、隔离居民的家,都冲在第一线。他们能力的提高,对公共卫生防疫起到至关重要的作用。

蔡威委员的提案,就从为公共卫生安全体系配备足够的人手说起。他在上海一个区调查发现,全区的社区卫生服务中心中,公共卫生医生只占到15%,数量远远少于临床医生和护士。如何把基层这张网扎牢?他的建议是——将高年级的医学生吸纳到公卫动员体系中,随时准备、随时上岗。

▲全国政协委员、上海市公共卫生临床中心主任朱同玉,疫情期间一直在一线指挥防疫工作,以医院为家,让他有更多思考。今年两会上,他提出“建设应急医学与战略储备中心”以及“关于完善新发突发传染病应急疫苗研发绿色通道”两个建议。他提出,根据我国人口分布特点,为应对10万人级别的全国性疫情爆发,可按人口在全国超大和特大城市分区规划约10家国家应急医学与战略储备中心,每个中心应当具备3000到5000床的收治能力。

传染病领域人才的培养也同样重要。朱同玉委员开玩笑说,以前管传染病院叫“丐帮”,很多医生、很多人才都流失了,在这种情况下,无法有效发挥传染病院的真正作用。我们要深挖其背后的原因,迅速弥补这些短板。

全国人大代表、上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳指出,疫情反映出公共卫生专业人才数量、能力双不足的短板。近年来,公共卫生专业人员流失现象严重,且多数是防病关键岗位的骨干,这与医疗机构近年的蓬勃发展形成巨大反差。调研显示,基层公共卫生人均绩效年增长率是6%,明显低于同期城镇单位就业人员10.98%的平均年增长率。职称评聘也长期不到位,直接影响工作热情和积极性。

全国政协委员、中国医学科学院院长王辰,今年2月就奔赴武汉。他在首场“委员通道”上,也就完善公共卫生体系提出建议,其中一个很重要的点,就是要注重医防结合。“医”和“防”两条线,过去是我们在专业体制上的一个特点,只有医防融合起来,才能更加有力地应对重大挑战。

他同时呼吁,要加强医学教育,把优秀的人培养成优秀的医生——必须有一个真正吸引优秀人才的机制来从医,能够灿烂其职业前景,严格其培养过程。国家要从构建国家医学科技创新体系上有更深刻的考虑,构建一个国家级的、能够引领统筹整个国家医学研究大格局的国家级医学研究机构。

应急物资供应保障

疫情发生以来

我国检测试剂盒不断优化

核酸检测能力从每天300人份提升到2万人份

国家版诊疗方案“迭代”七版

5种新冠病毒疫苗获批开展临床试验……

科研人员挂图作战,争分夺秒

与病毒抢时间

▲全国政协委员、市经信委副主任张英关注应急体系中的物资供应。她表示,疫情刚开始时,我们举全国之力组织生产防疫物资保障供应,这是很了不起的。但同时也要清醒地看到,国内应急产业规模还不够大,应急产品体系也不健全。国家应急产品有许多门类,2015年版本里仅有个人卫生防护用品,没有明确到更细的目录,而且更新的周期比较长。像口罩、防护服、防护镜,包括呼吸机都应该纳入到应急和管理的目录当中。

要能在关键时刻拿得出、调得快、用得上,张英委员提出,大力推动工业互联网、人工智能等技术赋能应急产业。让更多的应急产业的企业、公共卫生部门、预警系统能够相互衔接,生产企业能够更加快速地响应,快速提供像口罩、防护服这样的急需用品,同时也能够更好地知道它的产量、规模、需求。

作为全球超大城市

上海先行探路

为公共卫生体系升级按下“启动键”

在上海“公共卫生建设20条”出台后

“公共卫生20+N”方案也在酝酿中

即在“公共卫生建设20条”的基础上

推出N个配套方案

▲全国政协委员、复旦大学医学院副院长、上海市新冠肺炎疫情防控领导小组专家组成员吴凡提出,疫情防控要平战结合,重点应该放在平时。她形象地说,公共卫生体系现代化建设,尤其是疾控体系现代化建设,说到底就是整座城市的防疫“网底”建设,监测点遍布得越密,纵横交叉,整个体系的灵敏度也就越高。

法律制度层面保障

补上短板

更要从法律层面予以保障明确

全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵委员递交了6份相关提案,包括完善应急征用的法律制度、疫情防控中的预警启动和消除机制等——比如像社会的预警,有关预警的程序、内容、级别、以及如何消除预警,这些在法律制度上都还是相当的原则。

这6份相关提案分别是——关于完善医务人员权益保护立法的提案;关于完善传染病疫情防控信息报告、预警和公布法律制度的提案;关于完善食用野生动物刑事立法的提案;关于完善我国应急征用法律制度的提案;关于完善突发公共卫生事件下社区主体及相互关系法律制度的提案;关于完善我国医药储备法律制度的提案。

吕红兵委员说,这也是本次疫情给我们法制工作提出的一个考试,我想这个答卷应该把它好好完成。

-本文完-

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