干涸25年首次全线通水：3亿财政投入永定河生态补水 “母亲河”将再次环绕北京
华夏时报2020-05-09 14:02
华夏时报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道
“你看，那边有鱼！”5月7日，在北京房山区京良路永定河大桥上，一位父亲指着桥下汩汩河水里的漩涡对女儿说。《华夏时报》记者看到，大桥的护栏边站了几十个人，都在向下观望，不少开着私家车的人把车停在桥边的辅路上，也加入了观河的队伍。一位老人告诉记者，今天是有水的第四天，河边的人没有前几天多了，鱼也没有之前大。“前几天的鱼可真大，”他用双手比划了约50公分长，“只有水库里才有那么大的鱼，都不用网捞，直接拿（鱼）叉子叉就行。”
春季本是北京的旱季。这个春天，一条干枯了几十年的河床却突然“复活”了，引得行人纷纷驻足观看。
问渠那得清如许，为有源头活水来。4月20日，官厅水库正式开闸放水，永定河平原南段在断流25年后首次通水，同时也意味着这条北京的“母亲河”25年来首次全线通水。据悉，截至5月4日晚，永定河春季生态补水水头已过北京南六环路，预计将于5月17日抵达大兴国际机场。
自2015年《京津冀协同发展规划纲要》发布以来，永定河被列为生态修复重点“六河五湖”之一。在水利部海河水利委员会推动下，北京、天津、河北和山西四省市一直协同推进永定河全域治理工作。2016年底，发改委等三部委会同上述四省市出台了《永定河综合治理与生态修复总体方案》，设定2020年为近期水平年，要求初步形成永定河绿色生态河流廊道，河流生态水量得到基本保障，河流水环境状况明显好转，生态功能得到有效提升，防洪薄弱环节得到治理，跨区域协同体制机制基本建立。
如今，第一阶段目标如期实现。“永定河，出西山，碧水环绕北京湾”的历史图景，也将在不久的未来重现。
“第二生命水线”
近十年来，水资源成为北京城市发展的核心问题。2011年，外来人口极速膨胀的北京就饱受水资源匮乏的困扰，时任北京市委书记首次提出“以水控人”，而当时北京常住人口仅为1000多万。而现在，北京已经是人口超过2100万的特大型城市，全市饮用水大部分来自于唯一的水源地密云水库，地下水位下降、河道断流现象严重。
尽管南水北调工程缓解了密云水库入不敷出的问题，但仍不能让首都彻底摆脱缺水的困境。为打通“首都第二条生命水线”，引黄入京的计划从2015年开始提上日程。所谓引黄入京，便是从山西万家寨水库经河北将水调入永定河，缓解官厅水库水量不足问题。
永定河是海河流域七大水系之一，全长747公里，流域面积4.7万平方公里，流经内蒙古、山西、河北三省区和北京、天津两个直辖市。永定河上游有桑干河、洋河两大支流，于河北省张家口怀来县朱官屯汇合后称“永定河”，在官厅水库纳妫水河，经官厅山峡于三家店进入华北平原。
作为贯穿京津冀晋蒙的重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道，永定河被称为京津冀协同发展的生态大动脉。然而，由于工农业用水剧增，水体污染严重，近十年来永定河生态系统退化严重，主要河段年均干涸121天，年均断流316天，主要污染物COD、氨氮年入河量分别超过纳污能力1.5倍和7.6倍。
事实上，引黄河水济永定河的设想自上世纪80年代就已经被提出，但一直未有进展。直到2015年，《京津冀协同发展规划纲要》明确提出推进“六河五湖”综合治理与生态修复，永定河即是“六河”之一。随后，2016年2月，发改委同水利部、国家林业局以及北京、天津、河北、山西四省市启动了《永定河综合治理与生态修复总体方案》编制工作，编制完成后12月正式对外公布。
四地协同，引黄入京
此前，永定河沿岸的几个省市也曾多次开展治理工程，但范围仅限于本省内，目标和标准也不统一，始终未能解决流域治理的实际问题。
“永定河的生态修复和治理必须跳出‘自家一亩三分地’的思维，将北京放在京津冀协同发展格局当中共同发展。”在首届永定河论坛上，北京市政府副秘书长陈蓓如是说。
水利部发展研究中心副主任吴强也指出，系统治理是流域综合治理的方向指南。他认为，流域治理要做到水岸同治，统筹山水林田湖草治理；要做到部门协同，统筹发挥各方合力；同时要强化整体综合治理，统筹流域水体全方位整治。
此次治理中，京津冀晋四省尝试创新流域协同治理机制，2017年3月成立永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组，强化流域上下游联动，建立区域互动合作机制。同时研究组建流域公司，以投资主体一体化带动流域治理一体化。2018年6月，京津冀晋四省市人民政府联合中交集团共同组建的永定河流域投资有限公司正式揭牌成立，总投资高达370亿元。
在此基础上，各省也都出台了治理方案，明确了各自承担的任务。山西2017年6月率先启动实施桑干河生态补水，随后两年间又开展了汾河、桑干河等流域入河排污口调查摸底和规范整治工作；河北围绕永定河上游水源涵养区、平原城市段、平原郊野段3个区段共道418公里河道，采取大中型灌区续建配套与节水改造、河道综合整治、湿地治理与修复等综合治理措施；天津市发改委近期也批复了北辰、武清两区的永定河综合治理与生态修复工程可行性研究报告；北京确定46项重点工程，估算总投资256亿元，并将永定河的综合治理与生态修复写入《北京城市总体规划（2016-2035年）》。
流动的河，绿色的河
相比其他省市，对于永定河这条“母亲河”，北京有更大的期待。
根据2017年发布的《北京市永定河综合治理与生态修复实施方案》，永定河北京段将形成“一条蓝绿交织的生态走廊、三个林水相融的生态节点、三段特点突出的功能分区”的格局。
“一条生态走廊”是指永定河干流自上而下形成170公里溪流-湖泊-湿地连通的绿色生态廊道，官厅山峡段形成百里画廊，平原段森林湿地不断线。“三个生态节点”指的是官厅水库、新首钢和北京新机场临空经济区，周边新增森林湿地水面4.5万亩、0.5万亩和5万亩。“三段功能分区”分别是官厅水资源保护区、山峡水源涵养区和平原生态休闲区，主要功能为增加官厅水库入库流量、防治水土流失、展现生态休闲服务价值等。
2019年3月，永定河首次实现大规模引黄河水入京，规模达到2亿立方米。门头沟区域内102公里的永定河河道实现了近40年来首次全线通水，山峡段首次实现不断流。
2020年4月，官厅水库开闸放水。北京市把永定河综合治理与生态修复作为“首都水生态一号工程”，境内永定河干流治理工程年内开工建设，年内落实生态补水财政预算3亿余元。据悉，此次补水将帮助永定河门头沟段将回补地下水约1亿立方米，水位回升7至8米。地区生物链将实现重造，本地鱼种会逐渐恢复，鸟类也将重新聚集。门头沟区82公里主河道的生态修复也将开工，建设湿地型河流。“要是一直这么流就好了。“永定河大桥畔，一位观河的行人感叹。他身旁的人已经在讨论如何下水捕鱼，尽管河堤边立了不少“禁止捕鱼”、“禁止垂钓”的牌子。一些人手拿着渔网，正在向河岸边走。
那条北京人心中至为亲切的河又回来了。未来，它将成为一条“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”，常驻我们身畔。
见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
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