兰渝高铁四川省内走向之争:重庆提出与绵阳一起争取遂绵方案

澎湃新闻

发布时间:05-0307:00

5月1日,《绵阳日报》报道了重庆市长唐良智关于兰渝(兰州-重庆)高铁的发言“共同争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划”。重庆方面的这番表态在四川省内多个地市引起广泛解读。

报道称,4月30日,重庆市委副书记、市长唐良智会见了由绵阳市委书记刘超率领的绵阳市党政代表团一行。唐良智指出,我们将与四川省、绵阳一道,共同争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家相关规划;依托两地富集的科教资源,合作共建西部科技创新中心。

刘超说,恳请重庆市对绵阳和北碚开展合作给予支持。与绵阳共同争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段纳入国家“十四五”铁路发展规划、新时代中长期铁路网规划(2035年)和成渝地区铁路网布局规划;支持绵阳参与打造具有全国影响力的西部科技创新中心。

另外,在4月末的四川省绵阳市·重庆市北碚区推动成渝地区双城经济圈建设第二次党政联席会议暨三年行动计划签署仪式上,刘超也提到,当前,川渝合作进入了战略引领、高位推动、全面深化的新阶段。希望两地共同加强对上争取,强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念,共同争取将兰渝高铁重庆经遂宁至绵阳段等更多重大项目和重大平台、重大支持政策、重大改革举措纳入国省规划纲要和专项规划,为两地合作开辟更加广阔的空间。

两个方案

澎湃新闻查询发现,兰渝高铁在四川境内的走向问题长期受到民间关注,在“遂宁-绵阳”方案以外,不少网友推崇“南充-广元”方案。

而在2017年4月,南充政协网公开的提案《关于尽快启动兰渝高铁前期工作的建议》指出:南充纵向上的高铁路目前尚无规划,纵向上的汉巴南铁路也仅仅是定位为时速二百五十公里的客货共线快速铁路。因此兰渝高铁的规划建设可以弥补南充纵向高铁的空白,从而与成南达高铁形成南充十字型高铁大通道,完善南充高铁路网,使南充真正建成北上南下、西进东出的高铁次级枢纽。重庆目前已有兰渝高铁的设想,正在进行初步规划,并已纳入重庆中长期铁路网规划。值得注意的是,重庆方面初步规划的兰渝高铁线路走向是从重庆到潼南经过遂宁接广元,完全绕开了南充。“这对南充绝对是大大的不利,应引起南充有关方面高度重视。”

《关于尽快启动兰渝高铁前期工作的建议》指出,建议迅速与重庆发改、规划、铁路等部门衔接,提出兰渝高铁经过南充的意见,求得重庆方面的理解、认同和支持,确保兰渝高铁经过南充主城;建议线路走向为:重庆——合川——武胜——南充——南部——阆中——苍溪——广元——天水——兰州;建议设计标准为:时速350公里的客运专线。

“如果兰渝高铁与南充失之交臂,那可以预计南充北上南下的高铁将几十年内与南充无缘。”《关于尽快启动兰渝高铁前期工作的建议》在最后称,若果真如此,且不说南充人出行将不方便,也将严重影响南充的枢纽建设,拖南充建设“成渝第二城”的后腿,迟滞南充经济社会发展的速度。

澎湃新闻注意到,2018年1月,南充市发改委在回应网友建议时提出,蓉京高铁成南达段已列入《国家中长期路网规划》、《铁路“十三五”发展规划》以及《四川省人民政府关于印发四川省“十三五”综合交通运输发展规划》,并有望在“十三五”末到“十四五”期间开通运营,实现了南充高铁从“无”到“有”的突破。但南充市并不满足于此,正在重新谋划新的兰渝高速铁路来弥补南充纵向高铁的空白,现正在研究相关的基础性工作,一旦完成将形成广覆盖的南充高铁枢纽网, 促成南充成为北上南下、东进西出的高铁次级综合立体枢纽。

南充市发改委称,根据国家对铁路规划建设的现行规定,铁路项目将充分论证和逐级上报审查审批。我委将密切关注国家发改委、中国铁路成都局、中国铁路总公司的最新动态和相关消息,高度关注广大网民朋友对南充市铁路规划建设工作所提出的宝贵意见,提前谋划兰渝高铁, 完善南充高铁路网,进一步满足全市人民出行及南充市经济发展的需要。

广元市官方2018年9月消息则提到,9月3日,甘肃省陇南市发改委副主任李银平一行到广元市考察对接兰渝铁路、西成客专广元枢纽联结线建设和兰渝高铁规划研究等事宜。消息称,双方一致认为,兰渝西成广元枢纽联结线建设和兰渝高铁对广元市和陇南市意义重大,需两市共同协作争取,抓住先机,提早研究,提早谋划。双方还形成了包括“力争兰渝西成广元枢纽联结线建设早日启动实施,兰渝高铁线路走向经过广元、陇南两市”在内的合作共识。

接近同一时期,绵阳市发改委在兰渝高铁布局上公开介绍,2018年8月,绵阳市发改委会同遂宁市发改委、市交发集团有关同志,赴重庆市交委交流重庆经遂宁至绵阳城际铁路项目推进。双方一致认为,

重庆主城至潼南至遂宁城际铁路按时速350公里设计,且该线路与绵遂内城际铁路、在建成兰铁路将共同形成兰渝高铁新通道,届时绵遂段兼具城际和出川大通道功能,也应按时速350公里考虑。

遂宁市发改委2019年5月则介绍,关于兰渝高铁线路走向问题,重庆市拟通过遂渝城际铁路与绵遂内城际铁路、成兰客专相连,打通重庆至兰州方向的快速铁路通道。自2018年以来,遂宁市已先后与重庆市政府、潼南区政府就共同推进遂渝城际铁路相关工作达成一致意见。

历史之鉴

值得一提的是,早些年,普速铁路兰渝铁路在四川省内也一度陷入“走向之争”。

2016年,《华西都市报》回顾道,1994年初,时任四川南部县委书记白明江发起倡议,联合阆苍南三县市成立兰渝铁路立项上马协作会。时任南部县委书记白明江为协作会首任执行主席,苍溪县委调研员赵均国为协作会秘书处首任秘书长。经过兰渝铁路协作会六年的申报立项工作,2000年,时任国务院总理朱镕基批示同意修建兰渝铁路。

然而,当兰渝铁路立项初见曙光之时,意外却发生了。得知要修建兰渝铁路,绵阳市、遂宁市和阿坝藏族羌族自治州直接联合上书原国家计委,请求兰渝铁路在四川境内改变走向,提出兰渝铁路走向为兰—绵—遂—渝方案。于是就有了东西线之争。东线为兰州—广元—重庆,西线为兰州—绵阳—重庆。

得知这一情况,就在绵阳三州市上书的同一天,南充市政府、广元市政府、广安市政府《关于兰渝铁路广元至重庆段线路走向的请示》送到了四川省政府办公厅的桌子上。

报道称,两方互不相让,激烈争论。当东、西线路之争问题反映到铁道部后,铁道部下达文件给铁一、二院再次分别对西南至西北通道研究论证。2001年4月两院将研究报告上报铁道部。两院在报告中都首推兰州经广元、南充至重庆方案。

兰渝铁路必经四川,为和四川省委、省政府达成一致意见,广元、南充、广安三市多次联合行文上报省政府,申请兰渝铁路走东线。西线从甘肃出境后途径九寨沟、绵阳、遂宁等18个市县区;有国、省定贫困县8个,贫困人口901万人,人均GDP为3403元。

从帮扶更多的贫困人口这个角度出发,2001年5月,时任四川省政府副省长邹广严在公开讲话中指出:“贫困地区和革命老区的经济亟需发展,我们不能在重大问题上争论不休”。

2001年7月,四川省政府连续四次打报告致函铁道部,请求国家在“十五”期间立项建设兰渝铁路,并建议线路走向为“从兰州经广元、南充、广安至重庆”。

四川省政府认可兰渝铁路途径东线后,2003年12月,四川、甘肃、重庆三省市政府以甘政发[2003]117号文件明确兰渝铁路走向方案。2004 年 5月,当时的国家铁道部经规院、铁一、铁二、四院和兰州铁路局的部分专家,对兰渝铁路沿线进行考察调研。最终认定兰渝线经广元、南充、广安布局合理,辐射范围广,路线途径地人口稠密、资源丰富,有利于川东北地区和嘉陵江流域资源的开发以及沿线经济社会的发展。

至此,历时近四年的兰渝铁路线路“走向之争”才画上了句号。

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