四类人员可以提任正科实职干部,最后一类可能是你想不到的

公务员日常笔记

发布时间: 20-04-2508:14

正科级领导干部,说大不大,在市直机关就是一个部门负责人,主管一摊。在省级及以上机关,就是个享受待遇的工作人员。但是说小也不小,一个乡镇党委书记、镇长也是管理几万人甚至十几万人。在县城,发改局局长、卫健委主任、教育局局长虽然只是正科级干部,可是在县城也是说话很有分量的人物。

我们今天就来看一下,什么样的人员可以提任正科级实职,这里我们不考虑职务和职级平级转任的情况。

要讲这个问题,明确一个概念:领导职务。领导职务是指单位中具有管理、协调、指挥、决策职能的职务。领导职务类型一般包含行政职务、党内职务、群团职务等。其中行政职务如局长、处长、科长数量最多,最常见。党内职务如市委书记、县委常委、党委委员等。群团职务一般就是团委书记、工会主席等职务。

根据《公务员法》规定,领导职务层次从国家级正职到乡科级副职共10个层次。正科实职就是领导职务层次的一种,正规说法应该是乡科级正职领导干部。

明白了基本概念之后,我们就来看一下,什么样的人员可以提任正科实职。

1.任职满2年的乡科级副职领导职务人员:根据《公务员职务任免与职务升降规定》(中组发[2008]7号)文件规定,提拔乡科级正职领导职务的,应当担任副乡科级职务两年以上。根据这个规定能够,只要是副科级干部任职满2年就具备提拔为正科级干部的基本年限条件了。

2.任职满2年的四级主任科员: 2020年3月3日,《公务员职务、职级与级别管理办法》发布,文件规定任四级主任科员及相当层次职级2年以上可以晋升正科级领导干部。目前四级主任科员职数一般较为宽裕,门槛相对于原来非领导职务降低很多,所以下一步随着时间的推移,正科级领导干部满足条件人员会越来越多。

3.三级主任科员/三级主办:根据《公务员职务与职级并行规定》,晋升三级主任科员及相当层次职级,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上。根据这个规定,能够晋升级主任科员/三级主办的一般具有副科实职或者四级主任科员2年以上的工作经历了。所以一般三级主任科员/三级主办是满足提任正科级领导干部的年限条件的。

但是这里面有个例外情况,就是如果一个公务员,如果因为年度考核优秀缩短半年的任职年限,那么他任三级主任科员的时候,可能还不够满足副科实职或者四级主任科员2年的年限的。这个时候是不符合晋升正科的条件的。

4.一级科员。《公务员法》第四十五条规定, 公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越级晋升。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定破格提拔干部必须从严掌握,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔。

根据上述规定,可以看出是可以越级破破格提拔的。一级科员,最多可以越一级提拔,也就是越过乡科级副职领导职务,可以直接提拔为乡科级正职领导干部。

纵观上述四类可以提拔正科实职的四种人员,可以看出,领导干部序列一种:副科实职。职级序列干部三种:三四级主任科员,一级科员。在实际操作过程中,副科实职一般都是优先考虑的,原因也很简单:

一是从职务和职级的定位来看:职务本来就是具备领导职能的一个岗位,所要求的是带领团队卓越风险,更多的是管理和决策职能。职级由非领导职务改造而来,是与领导职务并行的晋升通道,是确定工资、住房、医疗等生活待遇的重要依据。职级人员只是一个享受待遇的普通工作人员,一般在机关内设机构中从事具体工作。而且国家规定公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级,不能作为该机关的领导成员管理。所以职务和职级的不同定位,决定着职务干部在晋升职务时候,肯定会优先考虑。

二是从岗位匹配度来看:副科实职本来就是领导干部,承担一定的组织、管理、决策、指挥职能。相比较职级干部来说,对于担任正科实职有更丰富的领导干部工作经验。而且原来担任副科级领导干部的时候,组织已经进行过推荐和考察,领导干部的岗位匹配度和适任性较之职级干部明显更高一些。

三是从选人用人导向来看:副科实职干部在工作中明显任务更重,压力更大,而且现在严峻的管理形势下,被追责的风险也要远远大于职级干部。但是相应的工资福利待遇却是和职级干部基本一致的,甚至副科实职的待遇比三级主任科员还要低一些。干活多,责任重,拿钱少,如果提拔再不优先考虑,那么谁还干实职呢。

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