南京红山动物园改建场馆离民宅仅20米,规划合理性引争议

澎湃新闻

发布时间:04-0307:54

“和(南京)红山动物园只隔一堵墙,站在家里就可以赏美景。”这是购房网站曾给凤凰山庄小区打的广告词。可是,最近“靠近动物园”的小区居民却无心赏风景,反倒担忧起改扩建的野生动物场馆的扰民等问题。

今年3月中旬,南京红山森林动物园(以下简称“红山动物园”)启动改扩建,最近的场馆离凤凰山庄小区仅20多米。

改扩建的动物场馆与小区两栋住宅相距仅20多米。 南京市规划和自然资源局官网公布的冈瓦纳区总平面公示图的局部

“离得这么近几乎就是无缝对接”,凤凰山庄小区居民杨先生对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说,除了气味、噪声扰民之外,野生动物还可能携带病毒,存在向居民传播的风险,这次的新冠疫情让他们更为紧张。

对此,3月31日,红山动物园方面回应称,红山动物园的建设远早于凤凰山庄小区,凤凰山庄小区开发之前,动物园的围墙附近就已存在场馆,此次只是在原址上进行改扩建,并已通过相关部门的立项、规划审批、施工审批等手续。

园方还表示,在设计场馆的时候充分考虑到了周边的环境,一方面想了很多措施来改善环境,另一方面也将大型食草动物进行了转移。该场馆系展览类的封闭建筑,橱窗展示的都是小型灵长类和鸟类,气味和噪音都很小。这些动物都是经过检验检疫的,所以在病毒方面是安全可控的。

根据多名居民的陈述,动物园虽建在先,但小区建成交付后,新审批的改扩建场馆应考虑退让一定的距离,减少居民的安全隐患。因此,这些居民表达了对动物园改扩建场馆规划合理性的质疑。

南京市规划和自然资源局玄武分局办公室相关人士表示,根据立项,该工程建筑主要用于动物的展示,并非养殖。此外,该项目也并非重新选址,而是在原址上进行改扩建工程。该项目报建流程规范,手续完备。

动物场馆距民宅仅20多米引担忧

凤凰山庄小区坐落在南京红山动物园的东面,距南京火车站1.5公里,离南京玄武湖不到2公里。该小区由江苏凤凰置业有限公司于2011年开发建设,2013年交付,共20幢楼,共149户业主。

杨先生住在凤凰山庄小区9栋的别墅。3月30日,记者站在杨先生家3楼阳台往西看,一墙之隔的红山动物园内已经挖好了基坑,工人们把建材搬到坑沿周边,似乎在为浇注混凝土作准备。

3月30日,红山动物园内已经挖好了基坑,坑沿堆放着建材。 澎湃新闻记者邱海鸿 图

“这里要建一个叫冈瓦纳的动物场馆,离围墙只有15米左右。小区的8、9、10三栋楼距离场馆最近,也就20多米,简直就是无缝对接。”杨先生说。

澎湃新闻从南京市规划和自然资源局官网查询发现,红山动物园改造提升工程批前公示显示,冈瓦纳展区建筑,距离凤凰山庄小区最近的两栋楼大于20米。

多名居民查阅《动物防疫法》及相关规定后认为,动物饲养场、养殖小区选址,应当距离城镇居民区等人口集中区域500米以上。据此,他们质疑该场馆建设是否合规。

“离居民区只有20米,我们担心等场馆建好后,不仅会有噪声、气味扰民问题,更为关键的是这些野生动物很可能携带了病毒。”杨先生表示。

凤凰小区物业负责人对澎湃新闻说,业主向园方多次表达了不满,“首先是饲养的斑马气味较大,接着是饲养的狼群夜间叫声恐怖,而这次可能是疫情的缘故,大家对野生动物携带病毒更加担忧。”所以,居民们要求,动物园停止施工,如果建设相关场馆应退让至少200米。

园方:动物园建在先,曾提醒过购房者

“红山动物园1998年建成开放的时候,这个地方(冈瓦纳场馆)就存在,当时是斑马、袋鼠展区。”红山动物园宣传教育部长白亚丽告诉澎湃新闻,凤凰山庄小区2011年开始开发建设,当年是“紧贴着动物园的围墙建的”,单体建筑离围墙只有2米。

左侧(西侧)为施工中的红山动物园改扩建动物场馆。右侧(东侧)是凤凰山庄小区。 江苏城市频道电视截图

据白亚丽称,当年凤凰山庄小区的施工方还把围墙挖断了,工人翻过围墙到动物园里走动,造成动物“有一些损失”,动物园与开发商多次交涉未果。因担心后期居民可能会与动物园会有摩擦,在房子销售阶段,动物园挂出横幅:“虎啸猿啼惊美梦,君若购房需谨慎”,提醒过业主动物鸣叫的问题。

据白亚丽透露,冈瓦纳馆是红山动物园二期升级改造的一部分,此次改造提升工程还包括南门区、北门区、虎、豹、熊等场馆,总建筑面积2万平方米。该工程于2017年立项,通过了环评,2019年12月取得规划许可证,今年2月取得施工许可证。

针对凤凰山庄居民反映的气味、噪音等问题,红山动物园园林建设部长马可回应称,冈瓦纳展区是一个展览类的封闭建筑,里面的橱窗展示的都是小型灵长类、鸟类,比如树懒、犰狳、巨嘴鸟、南美狨猴等,这些动物体积小,几乎无气味。

另外,马可说,在设计场馆的时候充分考虑到了周边的环境,一方面较原有场馆做了退让,另一方面将气味较大的大型食草动物进行了转移。上述动物都在室内场馆活动,气味不会散发出来,同时噪音也很小。“如果有噪音,可以考虑安装除噪隔离设备”。

谈及动物身上是否可能携带病毒并传播给附近居民,园方表示,部分居民的担忧过度了,动物园不是疾病、传染病的传染源,动物园里的动物的日常管理、消毒防疫都是非常规范的,也就是说,病毒在动物园是安全可控的。

“动物园承担着科普、教育等功能,它存在于一个城市,其价值是服务全体市民,而不只代表少数人的利益。”白亚丽表示,所以说园方将按照原来的计划继续建设冈瓦纳场馆。

项目2017年取得市发改委立项

针对500米的“退让距离”,红山动物园表示,该项规定针对的是畜禽养殖场,对于动物园不适用,而且改扩建的冈瓦纳场馆是展示区,并非养殖区,不存在退让500米一说。

南京市规划和自然资源局玄武分局办公室张姓人士也表示,该项目2017年就取得市发改委的立项,明确该工程内容包括现有场馆的提档升级改造和室外景观绿化。

该人士称,根据立项,该工程建筑主要用于动物的展示,并非养殖。此外,该项目也并非重新选址,而是在原址上进行改扩建工程。

综合澎湃新闻的采访内容,红山动物园一方称,其建在先,规划部门在紧邻动物园围墙的地方规划了一块地建设凤凰山庄小区,为后来双方的摩擦埋下了隐患。而凤凰山庄小区居民则认为,小区开发建设时间确实在红山动物园之后,但居民在2013年入住后,动物园新获批建设的动物场馆应最大限度地考虑安全距离,维护居民的安全,让居民与动物和睦共处,不应造成“动物场馆与居民区相距20米”的既定事实,否则居民将成为不合理规划的牺牲品。

针对规划的相关问题,澎湃新闻记者致电南京市规划和自然资源局办公室,一名女性工作人员表示,请记者留下联系方式,等候他们的回电。截至发稿止,尚未获回应。

在采访中,红山动物园宣传教育部长白亚丽表示,开发商拍下动物园相邻的凤凰山庄这块地,并通过规划审批启动开发,但是房子怎么建,是否离动物园越近越好就值得考量了。“现在没必要再争论谁前谁后,情况已经不可逆了,大家(动物园和小区居民)应该互相体谅、相互理解。”白亚丽说。

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