《清史稿.职官志》载:“雍正元年,(两江总督)以综治江苏、安徽、江西三省,加兵部尚书兼都察院右都御史衔”,有史可知,两江总督辖有三省,即江苏、江西、安徽三省。
PS:清初,安徽、江苏曾为一省,即江南省。清顺治二年(1645年),清廷在原明朝南直隶地区(即今江苏省、安徽省以及上海市所在的地区)设江南承宣布政使司,废去南京国都身份。不久,清廷改“承宣布政使司”为“行省”,江南承宣布政使司也就变成了江南省。
顺治十八年(1661年),清廷将江南省一分为二,东称“江南右布政使司”,西称“江南左布政使司”。至于顺治为何突然下诏将江西省一分为二,其主要的原因是因为江南省实在是过于庞大,实力也实在是太强,明时这片地区的人口就占了全国的18%,面积也占了全国的7%,赋税更是占了全国三分之一,所以顺治为了让清朝能够牢牢地掌控住这块地区,为了防范一些有异心的势力利用富裕的江南省作大作强而危及朝廷,于是顺治就决定将江南省一分为二。
康熙六年(1667年),清廷改江南右布政使为“江苏布政使司”(取江宁、苏州二府首字而来),江南左布政使为“安徽布政使司”(取安庆、徽州二府首字而来),自此安徽省、江苏省始得名。
两江总督的前身是江南江西河南三省总督(《清史稿.职官志》载:“(顺治)四年,置江南江西河南三省总督,驻江宁”),辖江南、江西、河南三省,实际上就是我们今天的江苏、安徽、江西、河南等四省。当然在顺治五年,河南省脱离江南江西河南三省总督的控制,改由直隶山东河南三省总督管辖(《清史稿.职官志》载:“顺治五年,置直隶山东河南三省总督,驻大名”)。
此后江南江西二省在设总督一事上曾有多过数次变化,“(顺治)九年,徙南昌,时号江西总督;已,复驻江宁。十八年,江南、江西分置总督……(康熙)四年,复并为一。十三年,复分置。二十一年仍合。寻定名两江总督”(《清史稿.职官志》),顺治年间,因为清朝辖区的变化,清廷在对待地方总督一事上是“喜怒无常”的,时而分置,时而合并,没有个固定,因此对于江南江西总督一事上亦是如此,顺治十八年曾分为江南、江西总督,康熙四年又合二为一,康熙十三年又分置江南、江西总督,康熙二十一年又合并,并定名为“两江总督”(当然这只是简化的官名,正式官名应该是“总督两江等处地方提督军务、粮饟、操江、统辖南河事务”)。
同时两江总督却是清朝最肥的官职之一。
我们先不说两江总督兼领的其他事务,就单单看他管辖的地区。两江总督辖江苏、安徽、江西三省,其中尤以江苏、安徽两省最为富庶,但是这个地区的赋税占全国的三分之一,当时它是清朝最富裕,最发达的地区,是清朝名副其实的赋税重地,经济之繁荣,文化之昌盛,无省可出左右。
再者两江总督不但管辖着清朝最富庶的地区,他还兼着清朝油水最多的一个职务,那就是两淮盐政(《清史稿.职官志》载:“道光十一年,兼两淮盐政”),盐政向来是历朝历代最赚钱的官营行业,历代王朝都靠着它从百姓的手中赚取了巨额的钱财,而这对于清朝亦是不例外,毫不夸张的说,两淮的盐业可是占了清朝全年赋税的三分之一。
同时我们从清朝大案“两淮盐引案”亦可窥知清朝盐业的是有多么的赚钱。在此案调查完毕,军机大臣傅恒等结案后上奏时,在奏折中有这样几段话:“两淮商人迭荷恩赏卿衔,乃于历年提引一案,将官帑视为己资,除自行侵用银六百二十余万两外,或代购器物,结纳馈送,或借名差务,浪费浮开,又侵冒银至数百万两”、“历年各商共应完纳银九百二十七万五百四十八两。各商代吉庆、高恒、普福购办器物作价银五十七万六千七百九十二两,又各商交付高恒仆人张文学、顾蓼怀经手各项银二十万七千八百八十七两,各商代高恒办檀、梨器物银八万六千五百四十两”、“应向商人追缴银一千零十四万一千七百六十九两六钱”。
从以上的各项数据我们就可以窥知清朝两淮盐政的肥,油水的多。想想看,数年的时间,官商勾结,就侵吞税银千万两之多,这是何等的财富,要知道清朝鼎盛时期的年赋税也不过5000万两有余,此时仅凭两淮的盐业,那些贪官就能贪了千万两,占全国赋税的五分之一,可想而知,两淮盐政的肥。
此外,在同治五年,两江总督还被赋予五口通商事务的职责,并加授南洋通商大臣(《清史稿.职官志》载:“同治五年,加五口通商事务,授为南洋通商大臣,与北洋遥峙焉”)。五口通商的五口就是指广州、厦门、福州、宁波、上海,当时因清朝被列强接连击败,于是迫不得已只得开放沿海部分地区的口岸来与各国进行自由交易,最初开放的就是以上所说的五个城市。而南洋通商大臣就是管理这五个地区,及长江及江苏以南沿海各省通商口岸。
想想看,一个管理着国内与国外贸易的地方的官员,你认为他会得不到好处吗?虽说这些口岸总得是由列强做主的,但是俗话说得好“强龙压不过地头蛇”,两江总督作为清朝派来管理这些口岸的最高长官,他的权力肯定还是有的,因此当时外国人亦或者是国内的商人想在这里贸易的,多少还得跟两江总督搞好关系的,而作为商人,还是能做得起海外贸易的商人,他们最不缺的自然就是钱。
综上所述,我们就可知道两江总督是清朝最肥的缺这句话是不假的,凭借着对外贸易管理权、两淮盐政管理权、全国最富庶的地区的治理权等这三个权力,两江总督可谓是真正的天下第一肥缺。
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