打造“鲁北智谷”,建鲁北人才改革试验区!德州推进人才发展体制机制改革

大众日报

发布时间: 19-11-2215:06大众报业集团

11月22日至26日,德州将举办第四届“智汇德州”人才创新创业周。作为德州市委、市政府精心打造的重大招才引智平台。自2016年起举办的前三届,吸引了大批人才、技术、项目汇聚德州;共签订合作项目740个,目前取得实质性进展226个,计划投资252.9亿元,完成投资82.4亿元,引进人才626人,授权专利154项,获得奖项132项,已带来直接经济效益8.5亿元。

记者从德州市委组织部了解到,近几年来,德州牢固树立人才服务产业发展的鲜明导向,坚持走“人才引领产业、产业集聚人才、产才融合发展”的路子,推动产业链、人才链深度融合、互促共进。率先出台《关于创建鲁北人才改革试验区推进人才发展体制机制改革的实施意见》,德州鲁北人才改革试验区成功获批省级试点。着力打造人才智力密集、创新创业活跃、人才流动顺畅、公共服务便利、人才效益突出的“鲁北智谷”。

走出特色化路径,推进产才深度融合发展。他们精准策划产业人才工程。聚焦全市重点产业需求,精准实施“领军型创新创业团队”“现代产业首席专家”等重点人才工程,引进培养145个高层次人才(团队),集聚技术骨干914人,新建创新平台187个,申请授权专利355项,实现销售收入38.83亿元。以市级工程为引领,指导各县市区围绕本地主导产业,策划实施特色工程,构建起上下贯通、全面覆盖,错位发展、梯次支持的政策体系,推动产业链、人才链同步由中低端向中高端迈进。大幅提升政策激励强度。旗帜鲜明倡树“用效益体现价值、用财富回报才智”的人才工作理念,出台人才政策“黄金30条”,市财政每年列支1亿元人才发展专项资金,对高层次团队最高资助5000万元,高层次人才最高资助100万元和每月1万元生活补贴,科技成果转化项目最高补助400万元。对急需紧缺人才团队,坚持特事特办、一事一议。汉格威新能源汽车电控制造有限公司5人研发团队,平均年龄仅33岁,但拥有16项发明专利,7项核心技术国际领先,启动“一事一议”程序,给予扶持资金2000万元。着力激发企业内生动力。出台加强企业家队伍建设“十二条”办法,每年评选德州市优秀企业家,让他们列席重要会议、参加领导干部推荐、享受医疗保健待遇,真正让企业家有地位、受尊崇。实施“企业家素质提升工程”,每年组织企业家赴美国、德国和国内发达地区,考察成功企业如何引才用才,引导他们从内心深处真正重视创新、重视人才。实施“一企一平台”工程,建成各类企业创新平台1360家,其中国家级52家、省级460家。实施“十万大学生引进”计划,对企业引进的博士、硕士和重点高校本科生,每月给予3000元、2000元、1000元补贴,连续资助5年。

通过最大化放权,激发人才创新创业活力。他们更新思想观念,创新政策机制,着力破除人才发展的体制机制壁垒和制度性障碍。放活用人主体,在公益二类事业单位推行“四自一特”管理办法,市属公立医院、职业院校全部实行人员备案制管理,促进科学、合理、高效选人用人。深化职称制度改革,在全省率先增设基层卫生高级专业技术岗位,率先将工程技术中级评审权限下放至县级。创新编制管理方式,建立市直事业单位人才专用编制专户,不占用本单位空余编制,不计入已核定的编制总额;市级每年预留100名专项用编进人计划,面向国内外重点高校引进博士11人、硕士130人、本科生55人。放开管理权限,开辟人才落户绿色服务通道,实行“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,在全国率先将户籍业务审批权限全部下放至基层派出所,简化审批流程,为400多名人才就近办理了落户。成立德州市高层次人才发展促进会,将人才培训、政策宣讲等职能下放,目前已吸纳单位会员135家、个人会员173人。放大市场效应,出台加快人力资源服务业发展的政策措施,市财政每年列支500万元,专项扶持人力资源服务业发展,德州市人力资源服务产业园成功跻身省级。出台市场化引才奖励办法,对企业采用猎头方式引进人才团队,按其引才成本费用80%给予补贴;面向全球选聘17名引才大使,对成功引进高层次人才团队的中介机构、社会组织和个人,一次性奖励3—20万元。

坚持一体化推进,融入区域协同发展格局。他们抓住用好国家京津冀协同发展、山东省鲁西崛起等重大战略机遇,积极承接人才资源外溢辐射,加快建设区域性人才智力集散枢纽。主动融入战略布局,成立京津冀人才资源对接办公室,组建76人专业“双招双引”队伍,推进与京津冀人才培养、干部挂职、成果转化等方面协作,先后争取160余名国家部委、高校院所的领导干部、专家学者来我市挂职。牵头成立京津冀鲁高技能人才联盟,吸纳四省市91家单位为会员,助推区域人才一体化发展。构建协同创新体系,按照“总部在京津、基地在德州,研发在京津、转化在德州”的思路,深入实施“招研引学”工程,深化大院大所对接合作,推进产学研用协同创新。中北大学德州研究生分院、中关村智能制造创新中心、机械科学总院国家创新中心德州分中心等相继落地;齐鲁科技小镇、京德智造产业园等初具规模;山东大学生物工程、晶体材料、石墨烯等5个“国字号”科研平台,有4个在我市建立了分支机构。实施柔性引才战略,发挥北依京津、南靠省会的区位优势,大力实施“非对称”竞争策略,不重“名头”重需求,不看“来头”看效益,着力打造“1小时人才圈”。出台《德州市“假日专家”工程实施办法》,支持各类人才不变身份、不转户口、不转档案、不限时间,自由便捷地来德州创新创业;支持用人单位通过顾问指导、技术合作、委托开发、成果转化等方式,低成本、高效率引才汇智。目前,全市柔性引进高层次人才853名,仅合作院士就达61人。

拓展国际化视野,广聚天下英才而用之。他们树立开放思维、合作意识,用好“请进来”“走出去”两种手段,聚天下英才,促创新发展。健全出访引才机制,出台《因公出国(境)团组招才引智实施办法》,规定全市凡因公出国(境)团组,都要安排招才引智任务。对接国家“一带一路”战略,机制化开展对接东盟“百企下南洋”活动;每年选派专业化、小型化团组赴海外开展人才寻访对接,先后在美国硅谷、纽约和德国法兰克福等地建立国际人才智力合作海外工作站。拓宽海外引才渠道,成功创建中国新能源和生物产业引智试验区,与16个外国专家组织、12家国际人才组织建立紧密联系,为引进使用外国专家智力搭建起高端平台。在荷兰建立海外人才离岸创新创业基地;支持希森集团、松果新能源等企业在海外设立研发基地,就地吸纳高端人才和尖端技术,放眼全球布局创新资源、使用创新人才。搭建合作交流平台,深入开展“百企校园行”系列招才引智活动,每年组织重点用人单位到高校院所和人才密集地区,举办人才推介会和巡回招聘。每年举办“智汇德州”人才创新创业周、京津冀鲁资本技术交易大会等活动,搭建人才、技术、资本、信息等要素深度对接平台,吸引来自30多个国家、1.2万余名人才云集德州,签订人才引进、技术合作协议740项。

提供精细化服务,营造拴心留人优质生态。他们构建全方位服务保障体系,以对人才认识的高度和留住人才的温度,大力营造远者来、近者悦的良好环境。优化公共服务环境,打造高水平市人才综合服务中心,每个县市区均建立人才服务专窗,配备人才服务专员174人,在项目申报、医疗保健、出入境等方面,提供“一站式”便捷服务。深化人才领域“一次办好”改革,建成“一网一库一平台”信息化系统,人才服务事项全部实现网上办理、限时办结,真正让信息多跑路,让企业和人才少跑腿。优化工作生活环境,提出人才来德州工作,只需拎包办公;在德州生活,只需拎包入住。对来德州创新创业的高层次人才,提供不低于100平方米的科研场所;大学生最高可享受100平方米房租补贴。大力实施人才安居工程,全市建成人才公寓92.4万平方米、1.37万套,其中乡村人才公寓8.34万平方米、1575套,每个县市区、每个园区都建有人才公寓,人才拎包即可入住。优化社会舆论环境,扎实开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,组织143名专家赴省内外接受爱国主义教育。全面落实党委联系服务专家制度,市、县336名党员领导干部与人才“结对子”,为50名人才发放服务“绿卡”,为581名人才免费健康体检,组织62名专家休假疗养,人才满意度不断提升。在市级新闻媒体开设“高端人才产业脊梁”等专题专栏,大力宣传和培育优秀典型和示范标杆,识才、爱才、敬才、用才在全社会蔚然成风。

(大众日报客户端记者 张海峰 通讯员 王建建 焦丽梅 报道)

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