国办稳养猪户信心：加快非洲猪瘟强制扑杀补贴发放
新浪财经2019-09-10 18:33
原标题：国办发文稳养猪户信心：加快非洲猪瘟强制扑杀补贴发放
非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露。
9月10日，国务院办公厅印发关于稳定生猪生产促进转型升级的意见。
其中提到，落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，加快补助资金发放，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市，省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度，降低或取消县市级财政承担比例。
9月份以来，国家发改委、农业农村部、银保监会等多个部委发文补贴或鼓励养猪。在行业人士看来，这种政策密集程度是较为罕见的，对养猪户恢复市场信心十分重要。
非洲猪瘟暴露养猪业短板
文件称，养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。
近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。
对此，文件提出的目标是，生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。
到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。
到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到85%以上。
生猪主产省份要积极发展生猪生产，做到稳产增产；主销省份要确保一定的自给率。各地区要增强大局意识，把握发展阶段，尊重市场规律，不得限制养猪业发展；严格落实“菜篮子”市长负责制，尽快将生猪生产恢复到正常水平，切实做好生猪稳产保供工作。
对瞒报疫情追责
面对非洲猪瘟疫情，文件指出，持续加强非洲猪瘟防控。进一步压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任，不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措施，确保疫情不反弹，增强养殖信心。
文件还特别提到，坚持疫情日报告制度，严格实施产地检疫和屠宰检疫，对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的，从严追责问责。
文件称，落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，加快补助资金发放，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市，省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度，降低或取消县市级财政承担比例。
21世纪经济报道记者从湖北随州采访获悉，当地遭非洲猪瘟波及，以某乡镇为例，目前已经扑杀病猪26000余头，很多小规模农业合作社猪圈已经被清空。
一位养殖户反映，7月份相关部门收集了他的银行卡号和相关信息。对养殖户来说，目前最关心的是非洲猪瘟强制扑杀补贴什么时候能发下来，其次是补贴何时以国家标准发放到位。
近期关于养猪的补贴政策层出不穷，从中央到基层的补贴是否能尽数到位，直接关系到他们是否还有信心复养。
加大养猪金融支持
过去有种说法，“带毛的都不算”，也就说养殖户在向银行贷款时，猪牛羊是无法作为抵押物贷款的。金融作为现代经济的血液，也是养猪产业重要的一环。
针对养猪户反应的“贷款难”，文件称，完善生猪政策性保险，提高保险保额、扩大保险规模，并与病死猪无害化处理联动，鼓励地方继续开展并扩大生猪价格保险试点。
创新金融信贷产品，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。银行业金融机构要立足自身职能定位，在依法合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。
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