海南澄迈县顶风作案,持续填海造地、破坏红树林

中国青年报中青在线

发布时间:08-0917:16

中国青年报客户端北京8月9日电(中国青年报·中国青年网见习记者 韩飏)今天,中央生态环境督察组办公室通报说,自2017年8月中央环保组对海南澄迈县沿海区域进行第一轮督察后,澄迈县花场湾红树林自然保护区、盈滨内海等区域不仅未按要求进行整改,反而因开发旅游地产,持续填海造地、破坏红树林,性质十分恶劣。

红树林是热带海洋河口、滩涂上特有的珍贵森林植被,是多种生物生长、繁衍、栖息的重要场所,是生物链循环中十分重要的独立生态系统。

澄迈县花场湾红树林自然保护区位于澄迈县大丰镇。2012年11月国务院批准《海南省海洋功能区划(2011-2020)》,并将该保护区整体纳入海洋保护区,面积约11.47平方公里,要求按照自然保护区要求实行管理。

盈滨内海位于澄迈县老城开发区,海域总面积约5.25平方公里,是典型的潮汐汊道(潟湖)港湾,潮间带分布着多物种天然红树林群落,是重要的海洋湿地。

2017年8月第一轮中央环保督察指出海南省存在违规填海造地、破坏红树林等问题,海南整改方案明确:要严格生态功能区监管,全面恢复修复沿海防护林带和红树林等生态系统。

中央生态环境督察组办公室相关负责人表示,2019年7月,中央第三生态环境保护督察组进驻海南督察以来,不断收到群众举报,反映海南澄迈县沿海区域围海造地、毁坏红树林问题。根据群众举报和前期掌握的问题线索,督察组对澄迈县开展了下沉督察。

督察发现,富力公司在开发红树湾房地产项目过程中,不断蚕食侵占海洋保护区。2016年以来该项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩,至今未恢复原状。根据澄迈县有关部门巡查记录,红树湾项目建设过程中先后5次破坏红树林,累计毁坏红树林约4700株。2019年4月,红树湾项目继续在保护区内填海建设楼盘,以致阻碍潮水交互,致使9.69亩保护区范围内的1582株红树林枯死。

此外,当地长期存在违法填海造地现象。海南宁翔实业有限公司滨乐港湾度假区围填海项目位于盈滨内海,第一轮督察结束后,该项目开始围海造地,肆无忌惮填埋红树林4664株,涉及区域面积8.8亩,2017年10月因群众举报被县森林公安局立案侦查。但到2019年2月,该项目已完成填海,填海面积5.33公顷,致使周边残存的红树林生长环境也受到严重影响,经现场核实,已有1960株红树林枯死。

中国青年报·中国青年网记者发现,滨乐港湾度假区项目在海洋环评报告中未提及保护红树林的目标要求,对拟填海区域红树林现状视而不见,却顺利通过县海洋部门的审批,进而“骗取”海域使用权。据统计,2015年以来,红树湾项目在花场湾自然保护区内持续违法填海造地约460亩,并占用大片自然岸线,用于建设高层住宅。其中,第一轮督察之后,持续违法填海造地约122亩。

针对红树湾项目侵占花场湾红树林自然保护区问题,澄迈县不仅没有及时制止、督促整改,而是在总体规划修订时将保护区土地调整为建设用地和其他用地,以使红树湾项目合法化。

中央生态环境督察组办公室在通报中称,澄迈县不在加强红树林保护上下功夫,却在撤销保护区、减少保护区面积上花力气。

2015年以来,澄迈县多次召开会议研究讨论申请撤销保护区、调整保护区范围来代替整改,为红树湾项目开发“量身打造”方案。2017年以来,澄迈县先后向省林业厅、省生态环境厅申请调整澄迈县花场湾沿岸红树林自然保护区范围和功能区,但均未获得批准。但澄迈县2018年12月擅自按《澄迈县总体规划(空间类2015-2030)》执行,实际已违规调整了保护区范围、土地性质,为旅游地产开发铺了路。

督察组认为,澄迈县委、县政府政治站位不高,责任意识不强,长期以来轻视生态文明建设;澄迈县海洋、林业、环保等部门在明知相关项目严重违法的情况下,仍然“以罚代管”“一罚了之”,进一步助长了企业的侥幸心理。

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