探访地震预警“福建经验”:强研发立法规促服务

中国新闻网

发布时间:06-2522:12

福建省地震局局长金星介绍1900年-2019年台湾6.0级以上地震相关情况。 孙自法 摄

中新网北京6月25日电 (记者 孙自法)最近发生的四川长宁6.0级地震,让备受关注的地震预警再次成为社会热点话题。

鲜为人知的是,频受台湾海峡地震影响的福建省,多年来通过扎实推进和强化科技创新研发、制定并完善配套法规标准体系、促进提升地震预警系统应用及服务水平,现已逐步形成可借鉴推广的地震预警“福建经验”。

福建省地震局监测中心总设计师韦永祥介绍福建地震预警信息服务体系建设情况。 孙自法 摄

记者近期随中国地震局组织赴福建采访了解到,福建省已建成较为完善的地震监测预警台网,研发出先进的地震预警和烈度速报技术系统,出台《福建省地震预警管理办法》及《地震预警信息发布》福建省地方标准,初步建立地震预警信息服务体系,也为“国家地震烈度速报与预警工程”提供了强有力的技术支撑和试验示范。

率先建成“四网融合”地震观测系统

福建省地震局局长金星介绍说,该局持续推动地震监测预警台网建设,现已建成由88个测震台、94个强震动台、300个烈度计台和61个GNSS(全球导航卫星系统)台组成的实时传输地震监测预警台网,在全国地震系统内率先建成站点最密、类型最全、技术最先进的“四网融合”观测系统,监测预警台网密度缩小至30公里,局部地区达到10公里,台网监测能力显著提升,有效支撑了福建省地震预警与烈度速报社会服务。

同时,为进一步加强台湾地震监测预警,推进闽台科技交流,福建省地震局与台湾地区各交换16个测震台站观测数据,形成海峡地震观测台网,有效提升了对台湾海峡中强地震监测预警能力。

2008年汶川地震后,中国地震局组织实施的国家科技支撑计划《地震预警与烈度速报系统的研究与示范应用》项目,福建省地震局承担项目集成和牵头单位,金星任首席科学家。他说,项目建设包括“四大系统”和“三个平台”,分别为地震预警、地震速报、地震烈度速报、大震破裂参数速报四大紧急地震信息处理系统,以及数据共享与监控、模拟测试、信息推送三大支撑平台。

该项目2010年3月在福建省正式启动,2012年9月依托福建省地震监测台网开始试运行,并于2013年2月通过中国地震局组织的测试。其中,福建省地震局地震预警科技创新团队研发的地震预警与烈度速报系统,在线连续运行6年多年,已经受过1000多个实际地震考验,还在中国地震台网中心、国家强震动台网中心以及甘肃、河北、北京、天津、上海、四川、广西、重庆等10余家地震台网中心得到推广应用。

福建省地震局监测中心总设计师韦永祥称,为在全国重点地区实现地震预警,中国地震局2014年1月启动《地震预警实用化技术与示范应用》研究,福建省地震局参与地震预警标准体系建设的研究工作,并负责课题《地震预警数据处理技术的融合集成研究》,研发出多网融合的地震预警系统已在线运行。

他表示,通过多年扎实推进地震科技创新,福建省地震局已完成具有自主知识产权的地震预警和烈度速报技术系统研发,建成地震预警、地震速报、烈度速报、大震破裂参数速报等实时处理技术系统和面向社会服务、秒级推送的地震预警信息技术系统。在省级地震台网中率先开展地震预警与烈度速报示范运行,实现地震发生首个台站触发后5-10秒的地震预警、1-3分钟自动地震速报、3-5分钟烈度速报、30分钟-1小时大震破裂参数速报等紧急地震信息产品产出。

福建省地震局应急指挥与宣教中心工程师郑超演示、介绍该局自主研发的地震预警手机APP使用效果。 孙自法 摄

制定地震预警发布法规和标准体系

众所周知,地震预警信息具有高度的社会敏感性,向社会发布地震预警信息,需要解决发布主体法律授权和社会协作等诸多问题,还要完善配套规章和标准体系,从发布主体、触发条件及内容、发布对象、社会协同、法律责任等方面,制定完善相关专项法律法规。

福建省地震局震害防御处处长危福泉说,这方面,福建省也是积极推进、先行先试。在2013年9月通过《福建省防震减灾条例》基础上,2015年5月《福建省地震预警管理办法》通过并公布施行,对加强地震预警工作管理、强化地震预警系统规划和建设、预警信息统一发布等进行明确规定。2017年7月《地震预警信息发布》福建省地方标准正式发布,对地震预警等级、预警图标、预警的声音等予以明确规定。

福建省地震预警信息发布晋江分中心工作人员介绍该分中心建设运行情况。 孙自法 摄

福建地震预警信息服务系统经过多年内部测试,特别是晋江地震预警发布示范的经验表明:社会公众对于警戒性地震预警(预估烈度为3-5度,震感明显)以及台湾地区中强地震(5.5级以上地震,居住在高层的公众有震感)预警存在较大的需求,为更好满足社会公众对福建省内有感地震和台湾地区强震地震预警信息的需求,福建省地震局2018年5月将福建地震预警信息发布条件具体调整为:

当预测地震烈度大于或等于6度,为社会公众提供包含地震预警警报声音在内的红色或橙色等级的地震预警信息警报;当预测地震烈度为3-5度,为社会公众提供无地震预警警报声音的黄色或蓝色等级的地震预警信息提示;当台湾海峡及台湾地区发生5.5级以上地震且预测地震烈度小于3度,为社会公众提供无预警等级的地震信息提示。

福建省地震局还通过多种渠道,重点加强地震预警基本原理、信息发布条件、终端功能和服务方式等科普宣传,让民众正确理解、运用地震预警信息,正确应对地震事件。同时,对安装地震预警专用发布终端的学校、社区(村)等单位,要求在专用发布终端安装投入使用前,必须结合自身实际情况制定《地震预警信息发布后处置预案》,并做好地震预警知识科普宣传和地震预警疏散演练。

知名台商、晋江市安鼎体育用品有限公司董事长范春美介绍其创建福建省首个地震安全示范企业相关情况。 孙自法 摄

推进建设地震预警“最后一公里”服务社会

地震预警信息服务是地震预警系统建设的“最后一公里”,地震预警数据处理系统产出的各类预警信息经过信息发布系统推送给信息服务终端,为政府相关部门、企业单位、重大工程、示范中小学校以及社会公众提供地震预警服务。

福建省地震局应急指挥与宣教中心总设计师王青平指出,有效利用地震预警信息,既可以让公众及时采取必要的避震措施以减少人员伤亡,也能保障公众与社会知情权,使公众避免不必要的恐慌,有助于维护社会稳定与和谐。

他介绍说,福建省地震预警信息发布采取先易后难、先试点后推广、先行业后公众的方案,技术手段上先采用可控信息传播技术,各方面条件成熟后再采用大规模信息广播服务技术,历经晋江预警信息发布试点、扩大试点范围和全省范围全面有序铺开三个阶段。目前,福建省已初步建立地震预警信息服务体系,利用基于PC(个人电脑)的地震预警终端软件、基于智能手机的地震预警APP以及地震预警信息专用接收终端等服务方式,向全省单位和个人提供包括地震预警信息、地震速报信息、地震烈度速报信息在内的地震预警服务产品。

福建省计划分3年(2018-2020年)在全省18400个学校、社区(村)建设地震预警信息专用接收终端,作为该省预警信息发布“一张网”的重要组成部分,地震预警信息专用接收终端还为暴雨、台风等其他灾害预警信息快速发布提供服务。由福建省地震局自主研发的福建地震预警手机APP,可实时接收闽台地区地震预警和全球地震速报信息,并具备地震科普和避难场所查询等功能。截至今年5月底,福建全省已建成地震预警信息发布终端8976处,手机APP累计下载用户3.6万个。

福建地震预警信息发布应用效果如何?2018年11月26日台湾海峡南部发生6.2级地震,福建省地震预警系统向2380个手机用户、3750套地震预警专用接收终端及系统专业用户发布地震预警信息,为保持社会稳定、安定民心发挥出重要作用,也为抗震救灾应急指挥提供强有力的信息支撑。

2019年4月18日台湾花莲县发生6.7级地震,福建监测预警系统震后26秒就发布第一报地震预警信息,为福建平潭、福州、厦门等地赢得45秒至96秒不等的预警时间。

晋江新侨中学已安装有两套壁挂式地震预警信息发布终端,校长陈良平称,地震预警信息发布对提高师生防灾减灾意识有很大帮助,学校每月都要开展一次不同主题防灾演练,每学期至少有一次是防震演练。初一七班学生唐乐欣说,学校里安装的地震预警终端,让她和同学们能更广泛地学习了解到地震和应急知识,通过学校组织的演练,知道发出蓝色、黄色预警时,是有感地震,不用慌张和害怕,橙色和红色预警时是破坏性地震,需要进行紧急疏散。现在的地震预警终端只是发出地震预警信号和进行相关防灾减灾科普宣传,她建议“要是能互动就更好了”。

福建省晋江新侨中学教学楼安装有壁挂式地震预警信息发布系统终端,初一七班学生唐乐欣介绍她和同学们利用该终端学习了解地震及应急相关知识。 孙自法 摄

作为福建首个创建地震安全示范企业,台资企业晋江市安鼎体育用品有限公司也安装有两代地震预警信息发布终端,经历过台湾南投地震的董事长范春美说,虽然对企业经营、接单没有直接关系,但她希望通过示范,带动更多企业和团体认知并承担起社会责任,加入地震预警系统建设,为国家防灾减灾事业发展尽一份力。她还希望在地震预警基础上,建成各类灾害的综合预警系统。

未来将如何发展?金星透露,“十三五”期间,福建省要进一步完善监测预警台网建设,一是在统筹优化现有台网资源的基础上,通过新建、改造和升级台站等方式,建设120个基准站、85个基本站、1100个一般站,形成完善的陆域地震监测预警台网,台网密度缩小至10公里左右;二是建设海底地震观测台和海岛地震台,推进海洋地震观测台网的发展,不断增强海洋地震观测能力,持续提升闽台地区监测预警服务能力,提供更加优质的地震安全和预警信息服务。(完)

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