教育部为2019年工作划重点,全面推动依法行政、依法治校

拙木侃教育

发布时间:02-2222:00

依法治国、依法治教,建设法治中国,是中华民族振兴的必由之路。依法治教的前提是制定完善法律。在教育部公布的2019年工作要点中,专门提到了全面推进依法治教的重点工作,并且明确了工作任务,就是要做好科学立法工作,抓好执法关键环节,全面推动依法行政、依法治校,加强普法教育。在具体的工作措施中提到了多项立法和修法工作。其中提出研究起草学前教育法(草案),推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。制订《未成年学生学校保护规定》。探索依法治理“校闹”机制,完善学校安全事故应急处理机制,健全学校依法办学法律服务与保障体制。

在这些制定和修订的法律中有两项格外受到关注,一个是教师法的修订工作。教师法已经实施24年了,虽然取得了一定成效,但是广大教师对于教师法教师的根本法律并没有多少切身的感受。特别是教师法中明确提出了中小学教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平,但是这么多年来一直没有很好地落实到位,这也让教师法的权威性受到了极大的挑战。另外,作为一部教师法,其保护教师的合法权益的内容没有得到很好的体现,以至于教师的权益受到侵害时,教师法变得束手无策。同时,教师法也缺乏了对违法的责任追究,这就使得法律的威力大大被削弱,所以修订教师法应该说是依法治教的迫切需要。

前一段时间教育部在北京师范大学召开了教师法修订座谈会,会上相关专家讨论了修法的重点,在教师中引起了一定反响。在教师法的修订上,教师们最关心的仍然是教师待遇的落实。教师平均实际收入不低于当地公务员平均实际收入的立法精神肯定会得到延续,关键是法律应该明确规定如何保证这一法律规定得到充分的落实。应该明确相关的责任主体,以及违法将要承担的后果。如果这方面仍然语焉不详,新教师法修订后,这一基本立法条款仍然无法不折不扣地得到落实,这将是对依法治教的极大的不尊重。通过立法,树立教师的职业尊严,首先就要保证法律的权威性神圣不可侵犯,违法必须受到惩处。

还有一个亮点就是要制定《未成年学生学校保护规定》,从目前的实际情况看,目前未成年人侵犯未成年人权益的事件多发,特别是校园欺凌的事件屡见不鲜。但是由于目前执行的《未成年人保护法》立法上的缺陷,大多数未成年人违法得不到惩处,同样大多数受侵害的未成年人的权益得不到保护。因此通过制定《未成年学生学校保护规定》应该更有效地依法治理校园欺凌事件。当然,这里提到的是规定,应该是未成年人保护法的下位法,所以教育主管部门应该在配合修订《未成年人保护法》中发挥更大的作用。

探索依法治理“校闹”机制,完善学校安全事故应急处理机制,健全学校依法办学法律服务与保障体制。这是目前学校治理面临的一大难题,学校在处理各种意外事件上,完全处于弱势一方。学校和教师的权益受到侵害,几乎都是以学校息事宁人为结果。各种学校毫无责任的事故,也会让学校疲于应付,严重影响了学校的正常办学秩序,这是一个文明社会绝对不应该出现的现象。应该说目前教师待遇低、非教学负担和教育环境恶化是影响教师职业声誉的三大要害问题,希望在新的一年里能有积极的变化。

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