关注宁夏两会 | 高质量脱贫,难在哪?怎么办?

宁夏日报客户端

01-2913:23

今年我区将持续决战脱贫攻坚,进一步推进精准稳定可持续脱贫。1月28日,在自治区十二届人大二次会议固原市原州区分团讨论中,更多代表从关注脱贫速度开始转为更加关注脱贫质量,并就如何高质量脱贫建言献策。

 产业扶贫为农户增收出了大力

目前,隆德、泾源、彭阳三县基本具备脱贫条件,今年国家将进行验收,同时原州区今年也要实现脱贫,西吉县则向脱贫目标迈进,明年争取全市五县区全部实现脱贫摘帽。面对压力和任务,固原市如何提高脱贫质量?

“高质量脱贫,首先要精准脱贫,做到对象精准、人群精准、扶持措施精准、到户产业精准。”人大代表任立新认为,实现高质量脱贫,最重要的就是找准切入点,在产业扶持上加大力度。“今年全市共确定建设项目527个,其中产业发展项目占到52.3%,投资占到49%;重点建设项目80个,涉及脱贫攻坚及产业发展项目59个,占近75%。”在任立新看来,这两年固原实施产业扶贫已经取得明显成效。

他讲到,固原市农村居民人均可支配收入一直倚重的劳务输出收入比重近两年来在下降。“过去劳务输出是全市农民收入的主要来源,占比高达50%以上甚至60%,去年下降到42%,但农民的经营性收入占比却突破40%。这说明农民收入不再主要单一依靠打工收入,这是农民增收的亮点,更是全市产业发展呈现出的特点。”任立新用一组数据证实了产业扶贫给农民增收带来的成效:去年固原市农村居民人均可支配收入9557元,增长11.4%,比预期多307元,高于预期目标和全区农村居民人均可支配收入2.4个百分点。

任立新介绍,近两年固原着力发展特色农业、生态友好型工业、现代服务业、全域旅游四大特色产业,特别是在草畜等特色产业上,想办法、下功夫。原来是简单的种草、养牛,这两年重点围绕如何紧盯市场,通过“企业+合作社+基地+农户+市场”方式实现有效衔接,延长产业链,确保农户实现稳定收益,规避市场风险。现在草畜产业已成为农户能参与的精准自主产业。

此外,加快发展全域旅游。“全市400多公里旅游环线串乡村、连景区、通产业,带动发展大小规模农家乐近千户,旅游从业人员达2万多人。”任立新坦言,农村群众的思想这几年也发生了很大变化,不仅观念变了,思想新了,还克服了一些陈规陋习,自我发展能力和积极性提高,脱贫稳定性进一步增强。

 “蔡川模式”下的致富经验

地处西海固六盘山区的蔡川村曾被称为“山沟里的山沟”,十年九旱,土地贫瘠,村民一度感觉脱贫无望。如今,该村村民年人均纯收入达到9120元,全村农户搬出世代居住的土窑洞,住进了砖瓦房,蔡川村也转而成为当地经济效益最好、发展潜力最大的先进村、示范村。当天的讨论中,人大代表、原州区寨科乡蔡川村党支部书记马金国分享了“蔡川模式”下的致富经验。

马金国高度概括了“蔡川模式”,就是金融扶贫助推特色产业发展+林业产业引领生态经济建设+劳务输出增加农民收入。

“蔡川村村民养牛羊有基础,最大的问题是缺少资金。”马金国很快找准“穷根”,由他带头成立的金羚养殖专业合作社,开启了“三户联保”形式,即选择有一定养殖基础的农户,由村干部、养殖能手等任意3户组成联保小组给农户担保贷款,从邮储银行申请贷款。截至去年年底,邮储银行宁夏分行为蔡川村累计发放贷款1.13亿元,涉及2863户。

同时,加强农林牧产业联动,荒山禁牧封育、坡地退耕还林、台地种草、平地种红梅杏及青储饲料,为全村每年带来130万元的经济收入。全面提升劳务输出人员的就业能力和技术水平,实现劳务输出从体力型向技能型、数量型向质量型转变,每年约有260人外出务工,人均年收入超过1.5万元。

 盐池是这样高质量脱贫的

记者注意到,今年的政府工作报告中提到,盐池县实现高质量脱贫退出。这或许能为其他县区脱贫摘帽提供可行的路子。

人大代表滑志敏介绍,盐池县脱贫首先解决了农村危窑危房和边远山村、边界村群众吃水难问题,并将全县所有无劳动能力的建档立卡贫困户纳入农村低保范围。同时,采取屋顶光伏扶贫、资产收益、土地流转、入股分红等模式,让兜底户每年每户可稳定增收7000元。

组建盐池滩羊产业集团,成立县乡村三级滩羊协会,支持龙头企业、新型经营主体和养殖大户发展滩羊产业。最近,滩羊肉价格已经超过70元/公斤。在产业发展中,打破群众贷款年龄界限和老弱病残贫困群众无法贷款等瓶颈制约,与各家银行共享群众贷款信息,真正解决群众发展产业缺资金难题。

针对群众因病致贫问题,盐池县将30种慢性病纳入报销救助范围,全面实行“先诊疗、后付费”和各类医保救助政策在县内医疗机构“一站式”结算。全面推行扶贫保,兜住了群众因病、因灾、因意外致贫返贫底线。

此外,强化劳动力转移中长期培训,建立职业教育与企业定向合作机制,实现有条件的贫困户每人掌握1-2门实用技术,促使贫困群众的综合素质不断提高。(新消息报记者 安小霞 周丽芳)

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