令行禁不止?光大银行、民生银行等再踩大罚单 理财新规成分水岭

发布时间:18-12-1419:35

导 读

商朝末年,纣王暴虐,大肆挥霍民脂民膏,姬昌就联络各地诸侯准备推翻商朝统治。姬昌在临终前,将儿子姬发叫到床前,教导他成就大事者,要严于律己,更要令行禁止,这样才会成就王业。姬发继承父亲遗志终于推翻商朝统治。

令行禁止,使命必达。国家强盛如此,企业兴旺也如此。几千年前道理摆在面前,又有银保监会严格监管,一些商业银行仍然有令不行,掌管着国家的金融利器,担负防范系统性风险的重任,却在理财等业务上频繁违法违规,着实让人无语。

作者:卡率

来源:铑财-铑财研究院

2018年,强监管是银行业的主频词。即使在最后1个月,银保监会重拳仍然持续发力。

12月7日,银保监会官网公布10例违法违规行为,根据这10张罚单内容,可以看出,6张是500万元以上的大额罚单,罚款总金额高达1.56亿元,处罚重灾区是股份制商业银行。

此次民生银行、渤海银行、光大银行、中信银行等被处罚,共性是理财业务违法违规。由于12月2日刚刚发布《商业银行理财子公司管理办法》(以下简称“理财新规”),可以说这是理财新规出台后首批公布的被罚商业银行。

民生银行理财资金违规投资房地产

银保监会公告显示,民生银行主要违法违规事实有7大方面:内控管理严重违反审慎经营规则;同业投资违规接受担保;同业投资、理财资金违规投资房地产,用于缴交或置换土地出让金及土地储备融资;本行理财产品之间风险隔离不到位;个人理财资金违规投资;票据代理未明示,增信未簿记和计提资本占用;为非保本理财产品提供保本承诺。为此,民生银行合计被罚3160万元。

今年1月12日,广西银监局曾对中信银行南宁分行做出罚款40万元的处罚,就是因为中信银行南宁分行违反国家宏观调控政策,违规为房地产开发企业缴交土地出让金提供理财融资。

中信银行南宁分行,也成为今年首例因理财资金违规投资房地产而被罚的商业银行。

有令不行,有禁不止。民生银行不顾监管禁令,仍然让理财资金违规投向了房地产,最终栽了跟头。

其实,早在2016年10月以后,银行理财产品进入房地产领域就已经是违规行为了。

2017年,银监会又多次表示防范房地产泡沫风险。在此背景下,银行做地产项目的业务开始快速收缩,尤其是停掉了前期拿地的融资业务和信托通道业务。

专家表示,今年国家对房地产行业持续抑制决心不改,房地产融资渠道收紧,房企想方设法找钱,自然会盯上银行渠道,如果银行对房地产宏观调控政策认识不足,又存在侥幸心理,就会出现理财资金流入房地产业的情况。

金融监管研究院院长孙海波认为,银行理财一直是银行业房地产业务监管政策最大的漏洞。

孙海波说:“在2016年10月前,理财资金流向房企用于拿地或不符合四三二资质的项目,并不违反明文监管规则。2018年银监会首次开出理财违反宏观政策为案由的罚单,结合此前一系列文件及银保监会主席郭树清的表态,不难想象,监管对于银行理财业务违反信贷政策和房地产行业政策的行为将不再手软。”

业内人士指出,民生银行此次被罚或许能体会到监管部门的决心,对业界银行不再触碰监管红线,具有很大警示作用。

铑财以“公开资料显示,贵行因理财业务违规,被罚款高达千万,请问在监管趋严形势下?贵行为何出现此类问题?此类事件,在贵行是个案还是共性问题,是哪里出了漏洞,才导致此类事件发生?事件发生后,贵行将如何整改以合规经营?今年理财新规发布后,对贵行业务带来哪些影响?您认为对整个银行业带来哪些机遇和挑战?贵行2019年将如何开展理财业务?贵行设立资管子公司的工作,目前进展如何?将通过哪些方式开展资管子公司业务?未来资管子公司在贵行的战略定位是什么?将对贵行发展起到哪些积极作用?”询问民生银行,截至发稿并未收到回复。

渤海银行风险隔离不到位

与民生银行类似,渤海银行也存在理财资金流入房地产问题,不同的是,渤海银行还存在理财业务风险隔离不到位、为非保本理财产品提供保本承诺、同业投资他行非保本理财产品审查不到位3大问题。

资料显示,渤海银行主要违法违规事实包括5方面,分别是:内控管理严重违反审慎经营规则;理财及自营投资资金违规用于缴交土地款;理财业务风险隔离不到位;为非保本理财产品提供保本承诺;同业投资他行非保本理财产品审查不到位。

因上述5大问题,渤海银行合计被罚2530万元,仅次于民生银行。

渤海银行,是1996年至今国务院批准新设立的唯一一家全国性股份制商业银行,是第一家在发起设立阶段就引进境外战略投资者的中资商业银行,是第一家总部设在天津的全国性股份制商业银行。

在风险管理上,渤海银行恪守的是“风险底线”原则,坚持全面、垂直、独立的风险管理体系,健全完善全面风险管控机制,严控重点领域风险和集中度风险,严控信贷风险和创新业务风险,加大存量风险监测力度,拓展不良资产处置的新方式,提升风险管理工具和基础管理工作效能和先进性,确保资产质量持续稳定健康。

那么,理财业务风险隔离不到位是怎么回事呢?

从定义上看,风险隔离是指商业银行将理财业务与传统信贷业务的其他业务相分离,建立符合理财业务特点的独立线条风险控制体系。

也就是说,渤海银行的理财业务可能与传统信贷业务间还没有彻底分离。好消息是,理财新规将推动解决上述问题。

据了解,理财新规的主要目标之一,便是从根本上促进商业银行理财业务的转型,彻底实现资管业务的有序规范发展,防范风险在银行表内与表外间的传递。

专家表示,理财新规要求银行把自身负责理财业务的板块拿出来,单独成立子公司,原银行为母公司。而理财子公司作为独立的法人机构,既在法律地位上更加明确、管理和资源配置等方面享有更自由的决策权。最重要的是子公司以“独立”的身份进入市场,有利于强化银行理财业务的风险隔离,逐步有序打破刚性兑付;更有利于建立符合资管业务特点的风控制度和激励机制,促进理财业务规范转型。

光大银行违规销售理财产品

在这批被处罚银行名单中,光大银行合计被罚1120万元。

光大银行被罚原因主要是:内控管理严重违反审慎经营规则;以误导方式违规销售理财产品;以修改理财合同文本或误导方式违规销售理财产品;违规以类信贷业务收费或提供质价不符的服务;同业投资违规接受担保;通过同业投资或贷款虚增存款规模。

光大银行以误导方式违规销售理财产品,手法比较低级,却具有普遍性,是商业银行理财产品销售过程中的顽疾,难以有效监管。

一般而言,银行理财产品的收益和风险,是投资者最关心的问题,也是最容易被销售误导的环节。

通常的手法是利用理财产品知识门槛高、信息不对称的特点,向投资者夸大收益率或者保本保息,口头承诺收益,而淡化产品风险。如风险测评流于形式、风险提示不到位等,以想方设法卖出产品为最高追求,出了问题,投资者要么找不到人,要么只能吃哑巴亏。

在铑财看来,上述违规做法对于一个投资者来说,可能只是与预期收益不符这样的小损失,但对于整个行业来讲,却是不折不扣的大问题。

数据显示,截至2017年末,银行资管总规模已达百万亿元,其中银行表外理财产品资金余额为22.2万亿元。在满足居民财富管理需求的同时,也在正规金融体系之外形成监管不足的影子银行,一定程度上干扰了宏观调控,提高了社会融资成本,影响了金融服务实体经济的质效,加剧了风险的跨行业、跨市场传递。

在诱人利益面前,杜绝银行以误导方式,违规销售理财的工作还任重道远。这就需要提高投资者的投资意识水平,让他们认识到风险和收益的正比例关系,即高收益永远伴随着高风险。

今年4月,资管新规出台,宣告了保本保息理财型产品的终结,今后,银行理财产品不在承诺保本保息,投资者必须根据自身实际情况、资金风险的承受能力,来选择是否承担产品所带来的相应风险。

铑财以“被罚事件发生后,贵行将如何整改以合规经营?今年理财新规发布后,对贵行业务带来哪些影响?您认为对整个银行业带来哪些机遇和挑战?贵行2019年将如何开展理财业务?”等问题询问光大银行,截至发稿并未收到回复。

商业银行理财业务未来如何?

当然,理财新规在保护投资者的同时,主要目标是规范银行理财业务发展。

理财新规对银行来说,积极的一面在于,可以进一步拓展商业银行理财业务空间,比如可以开展直接投资股票、可发行分级理财产品、可与合规私募进行理财合作、还可进行一些非标业务投资、还可适当引进外资并与外资合作。

同时,理财新规取消销售起点门槛、销售渠道扩充、无需强制面签等经营优势,可在很大程度上吸引广大投资者。

同时,新规也树立了更明确的规范标准。需要注意的是,商业银行开设理财子公司,按理财新规要求,是需要申请理财子公司牌照的,其中有一个标准,便是“申请者监管评级良好,最近两年内无重大违法违规行为,已采取有效整改措施并经国务院银行业监督管理机构认可除外。”

以此标准来看,光大银行、民生银行在近期内发生如此重大违法违规事件,很可能无法申请到理财子公司牌照。

对于其他正规开展理财业务的商业银行,未来的发展路径是什么?

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,“银行理财子公司的发展路径,将会高度服从银行整体发展战略,而这在大方向就跟其他资管主体产生偏离。这是因为理财子公司的存量业务与人员都来自银行,这决定了其与银行内部业务条线之间的契合度,远高于其他形态的子公司;同时,短期内理财子公司侧重的仍是银行客户偏好产品,应该还是以固定收益为主。”

固收产品也是银行所擅长的。业内人士预计,银行理财子公司最先开发的权益类产品很可能是指数化的产品。毕竟指数化投资管理相对简单,对投资者而言,也是一个低成本的投资工具。尤其是弹性较大的指数基金,也很适合银行推荐给客户定投。

也就是说,虽然理财子公司牌照可做的事情较多,但是并不会对公募、私募、信托产生较大冲击。

有银行资管人士也认可这一观点,“照现在落地办法,银行理财子公司是不能直接发放贷款的,投资非标资产仍旧要借助信托通道。”

慎重对待不利因素

理财新规不利的一面在于,商业银行在金融市场上的投资能力、风险管理能力等都将经受市场严峻考验。

独立经济学者莫开伟认为,一是银行理财业务规模将会呈总体收缩趋势。不再给予保本承诺,这会增强投资者顾虑。加之实行投资者净值化管理,提高了理财产品投资门槛。意味着理财产品每天都将接受市场考验,对广大投资者的投资稳定性也带来不利影响,从而对商业银行投资理财业务起到遏制作用。

二是对中小银行带来较大的影响,因为中小银行吸收存款能力弱,此前很多是靠大量发行理财产品来稳定信贷资金来源。加之银行借助通道实现资金加杠杆、延长投资期限等行为难以为继,必然会对资管业务带来较大影响。

三是对银行资金成本带来一定影响。为了打破资管新规带来理财业务收缩的僵局,商业银行可能会利用央行放宽存款利率上浮限制而纷纷上浮存款利率的手段稳定储户,这样势必会增加商业银行组织资金的成本,对商业银行经营盈利带来不利影响。

银行开展理财子公司业务,还需注意的是合规问题,杜绝此前存在的理财产品销售乱象。尤其是民生银行、光大银行和渤海银行这类有过“前科”的银行,不要将一手好牌打烂,这也不符合理财新规出台初衷。

另外,人才问题也不得不重视,此前银行缺乏理财子公司运营人才,在市场上挖人组建团队也需要一个过程。

综合以上种种,新入局的银行理财子公司还有很多功课要做。如果按目前公募、私募基金运营水平来要求,其也还有很远的路要走。如何应对上述诸多变化,突破困境实现弯道超车,需要引起整个行业的思考,铑财也将持续关注。

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