水利部生态环境部启动全面推行河长制湖长制总结评估

中国水利网

百家号18-11-2111:25

据悉,水利部办公厅、生态环境部办公厅日前联合印发《全面推行河长制湖长制总结评估工作方案》(以下简称《工作方案》),启动全面推行河长制湖长制总结评估工作。

总结评估背景

2016年11月和2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出到2018年年底前全面建立河长制湖长制。两年来,在各地各有关部门共同努力下,河长制、湖长制在全国迅速推行。截至2018年6月,全国31个省(自治区、直辖市)已提前半年全面建立河长制,河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成。各地同步开展河湖“清四乱”等专项行动,河湖面貌逐步改观。

总结评估要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《意见》《指导意见》和《实施方案》等对全面推行河长制湖长制的部署和要求,以2017-2018年的工作推进情况和实施成效为重点,以省份为评估单元,定性与定量相结合,自评估与第三方评估相结合,按照确保每条河流要有河长、每个湖泊要有湖长以及从“有名”转向“有实”、从全面建立到全面见效,实现名实相副的目标要求,对各省份截至2018年底的全面推行河长制湖长制工作进行总结评估,提出总结评估报告,为决策提供技术支撑。

原则

实事求是,客观公正。

上下联动,严控质量。

科学合理,易于操作。

范围

总结评估以省级行政区为评估单元,范围为31个省(自治区、直辖市)。

时间

数据采集时间截至2018年12月31日

总结评估主要内容

“有名”主要内容

按照“每条河流要有河长了”的目标要求,对31个省份全面建立河长制湖长制“有名”方面进行总结评估。对辽宁、广西、西藏、陕西、甘肃、新疆6个2018年6月底前全面建立河长制的省份进行重点抽检。

评估主要内容包括:河长湖长组织体系建设(总河长、分级分段河长、各级湖长设立情况),制度建设情况,河湖管护长效机制建设情况(部门协作机制、资金投入机制、公众参与机制)等

“有实”主要内容

按照细化实化六大任务,聚焦管好盛水的“盆”、护好“盆”中水的工作要求,重点从河长湖长履职情况、工作组织推进情况、河湖管理保护及成效等方面进行总结评估。

1. 河长湖长履职情况

根据制定的年度工作方案(计划)、已开展的工作以及组织开展专项行动等河湖管理保护情况,综合分析河长湖长履职情况。

2.工作组织推进情况

主要包括:工作部署情况,督导检查开展情况,考核问责情况,河湖“清四乱”及相关专项行动情况,以及执法监督、培训、宣传、公众参与等其他工作开展情况。

3.河湖管理保护及成效

主要包括:河湖管理范围划定情况、水域岸线管理保护、河湖治理、水污染防治、水环境治理及成效等。

总结评估方法

采用定性与定量相结合的方法,以定量评估为主,采取自评估和第三方评估相结合的方式,以省(自治区、直辖市)为评估单元,各省份按要求开展自评估;由招标选取的2家评估单位分别对各省份自评估情况进行现场抽样核查和社会满意度调查,每家评估单位在每个省份分别随机抽取不少于3个地级行政区、每个地级行政区随机抽取不少于2个县级行政区,进行抽样核查和社会满意度调查。

请各省(自治区、直辖市)按照《工作方案》要求,抓紧做好总结评估准备工作,2018年12月至2019年1月,按照要求完成自评估工作,成果提交第三方评估单位。2019年1-2月,由第三方评估单位开展抽样核查和总结评估。

联系人及联系方式:

1.水利部河湖管理司河湖长制工作处

李春明 010-63203224

2.生态环境部水生态环境司综合处

郭瑾珑 010-66556268

3.水利部发展研究中心

刘小勇 010-63204231

4.生态环境部环境规划院

姚瑞华 010-84923041

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