广东出台“实体经济新十条”,振兴实体经济,建设制造强省

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2018-09-12 07:30
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作为全国经济的排头兵,广东经济总量连续29年位居全国第一。2017年广东第二产业增加值38598.55亿元,占全国第二产业11.5%。其中,第二产业对广东生产总值增长的贡献率为39.8%。作为对广东和我国稳增长的主要力量,实体经济的稳定发展至关重要,也是实施创新驱动战略的核心载体。

当前,广东乃至全国经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。为此,为进一步降低制造业企业成本,支持实体经济发展,建设制造强省,加快广东供给侧结构性改革、振兴实体经济。9月10日,广东省出台《关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)》,又称“实体经济新十条”:

一、降低企业税收负担

在国家规定的税额幅度内,降低城镇土地使用税适用税额标准,将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平。降低购销合同印花税核定征收标准。省内跨地区经营制造业企业的总机构和分支机构实行分支机构就地入库。企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率确定。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。2018-2022年对境外投资者的利润在广东再投资项目,由省市给予奖励。

二、降低企业用地成本

各地市要划设工业用地控制线,年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。工业用地出让最长年限为50年。

三、降低企业社会保险成本

执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例,单位缴费比例高于14%的按14%执行。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区,可将生育保险费率可降到0.45%。全省工伤保险平均费率下降20%-30%。

四、降低企业用电成本

扩大售电侧改革试点,到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%。通过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、继续降低全省一般工商业电价,清理和降低电网环节收费。确保企业用户接电时间压减至80天以内,其中规划施工报建时间压减至30天以内。

五、降低企业运输成本

省属国有交通运输企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆,试行通行费八五折优惠。推动市属高速公路路段试行货车通行费八五折优惠。

六、降低企业融资成本

2020年前省财政对在境内申请上市的民营企业,会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用,按不超过实际发生费用的50%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元,对进入“新三板”创新层的民营企业再奖励30万元。对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业,按企业融资金额的2%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。

七、降低企业制度性交易成本

压缩审批时限,企业开办时间减至5个工作日,工业投资项目核准办结时限减至10个工作日,工业投资项目备案办结时限减至3个工作日。对省权限范围内的12类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理,原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。

八、支持工业企业盘活土地资源提高利用率

允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。支持和鼓励各地建设高标准厂房和工业大厦,可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

九、支持制造业高质量发展

培育制造业新兴支柱产业,2020年前省财政对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。到2020年40%以上规上工业企业设立研发机构,鼓励企业积极申报高新技术企业享受相关优惠政策。2020年前省财政对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持,主营业务收入1000万元以上工业企业可享受技术改造事后奖补(普惠性)政策。开展“广东优质”品牌认证。

十、加大重大产业项目支持力度

对符合我省产业政策、投资额50亿元以上重大制造业项目,由制造强省建设领导小组牵头协调,实行省直部门专员服务制,投资额100亿元以上项目由厅级干部担任专员,50亿-100亿元项目由处级干部担任专员,全程负责跟踪服务项目落地和建设。其中对于投资20亿元以上、符合投资强度等相关条件并完成供地手续的重大产业项目,省全额奖励用地指标。

省政府副秘书长钟旋辉强调,“实体经济新十条”共10个方面、61个政策点,预计2018-2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。全省各地将在“实体经济新十条”基础上,结合实际出台更多针对性的政策措施,形成省市支持实体经济发展的强大政策合力,让企业得到更多支持、更大实惠。

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