四川在线消息（范坤鹏 记者 张红霞）位于城市新兴区域,居住人口超过1.2万人,90%的居民来自于成都以外，被称为“陌生人组成的小区”，这样的小区该如何管理?

“2013年入驻后不久，我就发现这个小区特别乱：摄像头、路灯、电梯坏了没人管，自行车乱丢乱放且偷盗行为经常发生”，红湖公园城小区居民王雄根说，仅去年即发生入室盗窃26起，小区“名声在外”。

“今年国庆节以后，每天几乎都有50位来自新都区内外的单位、组织人员来红湖公园城小区了解和学习社区治理经验”，该小区所在的新都区大丰街道办事处崇义社区居委会党委书记张正明介绍。

从3月开始进行治理试点到9月迎来“新市民”参观，从后进到先进，10月16日，新都区社区治理中心组学习会选择了这个小区，了解这里在半年时间里，如何把一个治理“老大难”变成了和谐社区。10月25日，记者第三次来到这个小区，探寻这里由乱到治的治理过程。

曾是治理“老大难”，让人头疼

10月17日，记者走进红湖公园城小区看到：社区车辆摆放有序、地面干净整洁、园区环境优美，老人们在社区亭子内打麻将娱乐，孩子们在广场嬉戏玩耍，呈现出一派和谐的景象。小区的十字路口处，走来了“取经”的新都区清流镇和新繁镇的工作人员。

红湖公园城小区属于崇义社区，共有三期25栋，小区现有住户2991户，总人口12100人，户籍人口仅1314人，是崇义社区规模最大、居住人数最多的小区。该小区从2009年入住至今，前期小区治安防控、物业服务、邻里关系、文明居住等方面矛盾纠纷突出，居民与物业矛盾对立，因物业费问题争执不下，小区业主委员会基本瘫痪，难以发挥作用。群众怨声载道，群体性事件隐患较大。

红湖公园城小区一名居民告诉记者：“现在好多了，公共设施逐步得到维修，社区自发成立了治安巡逻志愿者队伍后，治安状况明显好转，还有志愿者维护卫生。居住环境优变美了，居民心情也舒畅了。”

小区居民王雄根也有同感，“以前社区广场都成了停车场，居民们意见很大，也曾经因此居民们动过粗，治安也不好。现在偷盗行为少了很多，不文明行为也有很大改观，我觉得很满意。”

找到110名党员，成立“三室两站一中心”

变化的契机出现在去年11月。“当时，我参加了全省加强城镇社区党的建设引领社区治理创新研讨班学习，这次学习很好地启发了我。”大丰街道党工委书记姚勇说，街道党工委立即确定了以“党建为引领，以问题为导向，以融合共治为抓手，以建设和谐美丽小区”为目标的治理思路，试点选定红湖公园城小区。

社区治理先从调研开始。3月，大丰街道发出了《致红湖公园城小区业主的一封信》，制作《红湖公园城小区入户调查表》，调查内容涵盖业主基本信息、小区管理、党组织建设等5大类30余项，对小区进行全面摸排，开展“找党员、找志愿者活动”，由此发现了110名党员。”5月崇义社区驻红湖工作站成立，下设纠纷调解室、网格员工作室、便民服务站、社会组织工作站、小区警务室和党群活动中心，即“三室两站一中心”，由崇义社区党委书记张正明任红湖工作站站长。

“每天上午9点，我们都到小区内巡查，见到居民主动询问是否有困难，有的话立即记入台账并正着手解决。”红湖公园城一级网格员杨宗群告诉记者，“平时居民有困难与问题，我们就通过微信群上报，遇到紧急情况还可以直接报到社区。”

记者走进便民服务站，“办理事项有260多项，而且绝大数可以代办，大家都说方便了很多。”刚刚给一名居民办理完户口咨询事项的代办员赖佳告诉记者。

引入社会组织，党员始终参与治理

引入社会组织参与治理，是红湖公园城小区由乱到治的又一个举措，目前有“向日葵”和“幸福家”两个社会组织。

“所有活动都是党员主动带头”，“向日葵”负责人曾芳说：“我们还建了一个健康小屋，居民可以免费进行健康普查”。“幸福家”的主题是“陪伴参与社区营造”，以满足居民潜在需求为目标，通过举办活动，引导大家主动参与到社区管理中来。

党员们反映最为热烈的就是党组织生活。翻开组织生活(活动)记录，记者感觉到党员活动始终伴随着这个社区治理的转变：红湖公园城小区支部委员会候选人提名会、党员党组织关系情况讨论会、物业维修专题会等前后9次会议。“今天晚上我们还有个座谈会，一起讨论18栋、23栋楼的电梯问题，其中一部停用一个多月了，需要赶紧解决。”张正明说。

在小区党支部努力下，目前小区文明监督、法律宣传和治安巡逻三支志愿者队伍已发展志愿者160余名。

来了就是“大丰人”，此心安处是吾乡

“上一次小区停电发生在7月底，但通过工作站党员、网格员在小区内很好的沟通解释工作，同时利用微信、业主群等对抢修过程现场直播，获得了小区居民的理解，没有出现以前的过激行为。”张正明告诉记者，“去年小区入室盗窃发案量高居新都区第三位，工作站进驻后，盗窃发案数量已大幅度下降，通过努力小区已建立起人员信息库，排查出治安隐患26条，发现特殊人员30人。”

9月1日，大丰街办在辖区海选出50名新市民代表，参观改变后的红湖公园城小区。

在“陌生人小区”实践党建引领下沉服务，姚勇说，“随着城市化进程的加快，大丰街道目前常住居民30万人，其中原住居民2万多人，90%以上来自外地，干部观念必须转变，由以前的只管原住居民到管理现在的所有人，再通过文化浸润和第三方组织逐步提升人员素质，让大家增强归属感，“来了就是大丰人，此心安处是吾乡”。

成都市民政局基层政权和社区建设处处长江维认为在诸多有益因素中，红湖小区治理中有两点创新值得关注：充分遵从社区工作规律，秉持社区协商理念，唤醒居民主体意识;社会组织与社区、小区无缝对接合作，以文化活动凝聚人心。