综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,进出口总额增长5%左右,一般公共预算收入增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民消费价格上涨3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。全面完成省下达的约束性指标。
——摘自《政府工作报告》
着力完成“三去一降一补”年度任务。“三去一降一补”是深化供给侧结构性改革的重要抓手和重点任务。要分类施策去产能。稳妥推进企业兼并重组、破产清算,加快“僵尸企业”市场出清。要突出重点去库存,制定促进房地产业转型发展的意见,加快消化商业地产和地下车位库存。提升规划设计、开发建设和物业管理水平,促进房地产业转型升级、健康发展。推进工业产品去库存,全面提升产销率。要多措并举去杠杆,着手实施资本市场“千亿融资计划”,规模企业规范化公司制改制任务完成率达到80%以上,力争新增上市、挂牌企业200家。
瞄准多个方向,加快建设产业强市
着力加快产业转型升级。瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,积极构建现代产业体系,促进产业迈向中高端,加快建设产业强市。
深入推进农业供给侧结构性改革。
做强优势产业。继续加大技改力度,滚动实施亿元以上技改项目500项,技改投资增长9%以上。加快工业化与信息化深度融合,持续推进智能制造,重点抓好高端柴油机智能工厂、可穿戴智能工厂等20个智能制造示范项目,支持企业申报国家和省两化融合管理体系贯标试点,争创“中国制造2025”示范城市。
培育壮大新兴产业。落实好6个重点新兴产业培育方案和年度计划,集中抓好电子信息、生物医药、生物基新材料三个1000亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级新兴产业集群培育工作。
促进重点服务业提速发展。深入落实9个重点服务业转型升级方案和年度计划,促进生产性服务业与生活性服务业共同繁荣,传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进,年内服务业增加值增长9%左右。
始终把创新作为引领经济社会发展的第一动力。
提升科技创新水平。制定实施科技创新三年行动计划,全社会研发投入占生产总值比重提高到2.65%,科技进步对经济增长的贡献率达到58%。
大力促进产业创新。坚持围绕产业链打造创新链,加快建设农业十大创新公共基地,支持寿光争创国家农业高新技术开发区,全力打造现代农业创新发展中心。建设好工业研究院,加快打造十大产业创新中心。
深入推进大众创业。制定众创空间发展规划,加快构建以众创空间、众创政策、众创服务、众创制度为重点的众创体系,打造特色创业孵化集聚区。鼓励社会力量投资建设众创空间,新增创客空间5家,创客团队80个,新增市级创业孵化示范基地(园区)20处。
深化智慧城市建设。完善智慧潍坊基础设施,形成集政务应用和社会应用于一体的云计算中心,实现城区主要道路和重点区域免费WiFi全覆盖。
积极推进重要领域和关键环节改
坚持问题导向,什么制约发展就改革什么,什么影响效能就突破什么,积极推进重要领域和关键环节改革。深化农业农村改革。扎实推进农业综合改革试验区建设。深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,稳步实施农村集体产权制度改革。探索开展农民住房财产权抵押贷款。继续深化供销社综合改革。依法稳妥推进合村并点。搞好财税体制改革。加快事业单位改革。落实中央关于加强和改进行业事业单位领导人员管理的“五个办法”。清理规范“僵尸”事业单位,深化公立医院和高校人员控制总量备案管理,抓好公立医院、科研院所法人治理结构建设。统筹推进教育、医疗、社保等社会事业改革。扎实做好公务员职务与职级并行制度试点工作。
加快建立海外战略支点城市网络
要进一步强化开放发展理念,充分用好“两个市场、两种资源”。深入落实国际化四年工作计划,突出“六个领域”“六个重点”“三大布局”,大力提升开放发展水平。多措并举稳外贸。加大招商引资力度。实施利用外资“十项计划”,调整完善招商引资政策,改进招商体制机制。强化专业招商、以商招商、精准招商,发挥龙头企业在产业链招商中的主体作用,进一步提升招商引资成效。
深度参与“一带一路”建设,加快建立海外战略支点城市网络。支持优势企业拓展海外高端工程市场,引导企业向设计咨询、运营服务等高附加值领域拓展,带动装备、技术、产能走出去。大力推进“潍营满欧”“潍青欧”海铁联运大通道建设,提升“鲁新欧·青州号”国际货运班列运营能力。推广潍柴动力海外并购经验。支持有条件的企业建设境外生产装配基地、资源开发基地、种植养殖基地。打造开放合作平台。
深入推进以人为核心的新型城镇化,进一步完善市民化“1+N”政策体系,实现外来务工人员市民化9.4万人、就地转移人口市民化3.6万人、城中村城边村原有居民市民化12.3万人。常住人口城镇化率提高2个百分点左右。
深入实施蓝色经济区发展规划。全域统筹,突出滨海,着手编制海岸带规划,抓好大家洼、央子、港口经济区等重点片区建设,大力推进海洋科技大学等27个重大支撑项目建设。
突出中心引领。实施新一轮提升市区计划,落实好“十大专项行动”。扎实推进242个重点提升项目。加快高铁新片区、站南广场、中央商务区、中国食品谷、医疗健康城等重点片区规划建设,大力推进金融小镇、梦幻小镇、坊茨小镇等特色聚集区建设。
推进“一体两翼”。推动“七城”一体布局、相向发展。拉长县域经济优势,支持县域竞相发展。深入落实农村“七改”计划,新建改造农村公路1300公里,改造农厕12.8万户,完成农村存量危房改造,50%的村庄达到美丽乡村建设标准。
强化基础支撑。加快潍坊港2个航道、11个泊位及业务码头建设,协调推进疏港铁路、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道建设。
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