京津冀一体化中房山区的机遇与建议

王喜文

百家号16-08-1110:34

我曾经于2011年7月至2012年7月间在北京市房山区挂职经济和信息化委员会副主任。挂职期间全面地了解了房山,感受到了房山的快速发展、变化和成果。也因此,对房山区的发展决心、发展前景非常看好。我认为,京津冀一体化无疑将助推房山区社会与经济发展更上一层楼,建议房山区把握好京津冀一体化的“天时地利人和”。

一、天时

2月26日,习近平总书记在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是一个重大国家战略。可以说,经过多年的产业升级和园区布局,房山区工业初具发展规模,具有容纳新兴战略产业,发展高端装配制造业的平台基础和产业先发优势。此时,恰逢京津冀一体化的天时,应紧紧抓住机遇,充分利用京津冀一体化的重要时机,实现加快发展、加速赶超。

目前,北京、天津、河北的许多区县都在加紧布局谋划京津冀一体化下的产业发展路径,无疑将会对房山区构成较大的产业竞争压力。所以,综合分析内外形势,房山区应尽快制定综合的中长期产业发展规划,把握当前重要机遇,充分发挥自身优势,找寻制约产业发展的瓶颈,出台全方位的规划引导政策,有步骤地推动社会经济和产业的快速发展。

二、地利

京津冀一体化已经上升为国家战略。事实上,分散过剩的资源是对北京市中心地区来说的,北京拥有1.6万平方公里的面积,一些郊区县的发展还很滞后,也同样需要资源。所以,京津冀的一体化协调发展过程中,过剩的资源不会全部分流到河北、天津,这样不符合市场规律。因此,许多资源可能会首先分流到郊区县。那么房山区将是离北京市区最近,且具有大规模工业用地的“性价比”最佳的选择区域。在拥有这么好的地利情况下,我建议房山区应该努力做好三件事。

(一)积极让高端制造业基地承接市中心的产业转移

京津冀一体化背景下的北京市内必然不会再鼓励发展高端制造业,所以建议房山区的北京高端制造业基地积极承接更多以知识密集型的高端制造业设计研发为主的产业转移。只有这样,才能打破目前主要以生产制造为主的局面,才有机会真正变得高端,创造更多的产业发展空间。

(二)积极让海聚基地吸引更多的高科技创业企业

中国不像俄罗斯与中东那样富有资源,也不像美国与日本那样具有创新底蕴,所以中国只能重点发展制造业,但是发达国家却不情愿为中国提供高端技术,所以中国政府大力吸引海外人才回国,带回技术。这是一项国家的长期和战略性政策。故而建议在京津冀一体化的大背景下,努力将位于房山区内的北京海聚工程产业化基地的品牌推广出去,吸引更多地高科技创业企业落地,为房山区经济发展的未来奠定现代服务业的后盾。

(三)积极融入新机场经济圈发展配套物流产业

据了解,新机场将于今年正式动工,配套的临空经济区规划也提上了日程。房山区地理位置在西南,拥有紧邻临空经济区的地理优势和空间优势。如果房山能列入北京新机场的规划中,利用经济区的扩散效应,对发展定位和辐射发展产业方面将有很大的帮助。所以建议房山区依托国家京津冀一体化的指导方向,积极争取融入临空经济区,承接临空经济物流产业以及部分加工制造业功能。

三、人和

房山区与河北省的涿州市、涞水县、易县、涞源县、永清县以及天津市北辰区地缘相近、人缘相亲、文化相融,使得房山区在京津冀一体化进程中,充分占据人和优势。

正因如此,上述几地的有关领导同志近三个月来纷纷到访房山区探讨京津冀一体化合作。5月14日,涿州市领导到房山区参观视察。涿州市长王彦清表示,希望涿州和房山在京津冀协同发展的大战略中,充分发挥各自优势,信息共享,对接合作,共同发展;6月10日,河北省永清县就产业对接事宜到房山区座谈,永清县人大主任袁志奇表示,希望双方加强交流;7月1日,房山区、涿州市、天津市北辰区政协协同发展座谈会在房山区召开。北辰区政协、涿州市政协表示将进一步深入调研区市县协同发展的实际情况,建言立论,加强政协之间关于发展政策、资源及文化优势、产业融合等方面的考察与交流,力求为地区协同发展做出新贡献。

故此,建议房山区成立专门的京津冀协同发展办公室,积极携手周边城市,共同站在京津冀协同发展的角度上,互通有无、及时沟通,形成定期协商沟通机制,在产业发展、环境建设等各方面加强联系和合作,实现双方的共同促进、共同发展。

兼具“天时地利人和”,还要运用好“天时地利人和”。相信房山区将在京津冀一体化的大潮中迎来快速发展。

京西房山,人气聚集。

一区一城,关联紧密。

产业结构,优化升级。

京津冀中,最具潜力。

(作者: 王喜文 系工信部国际经济技术合作中心电子商务研究所所长,九三学社中央科技委特邀委员,曾挂职北京市房山区经济和信息化委员会副主任 微信号wangxiwen126)

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