广州探索最小应急响应圈建设，以“小圈层”守护“大安全”
安全应急服务站、城中村“生命线”、出租屋“十件套”……走进广州市白云区三元里村，村口的应急文化口袋公园向过往市民宣传应急救援知识，消防安全“生命线”守护着村民的生命安全，最小应急单元频道一呼百应。这是广州探索和推进最小应急响应圈建设的生动案例。
街道作为最基层的属地单位，是社会治理的“最后一米”，也是应急处突的“最先一米”。记者了解到，广州聚焦大安全、大应急框架应急指挥机制，率先探索构建最小应急响应圈，努力实现以最小的应急圈层守护最大的平安保障，共同构建更加安全和谐的社会环境。2024年6月开始，广州市应急委在充分调研及广泛征求意见的基础上，先后选取白云区三元里街、天河区沙东街、花都区花东镇、黄埔区夏港街、增城区派潭镇为试点镇街，组织开展最小应急响应圈建设。
何为最小应急响应圈？据介绍，最小应急响应圈包括三个圈层：第一层为“1-3-5”分钟自救圈，实现灾害事故发生后1分钟内岗位人员自救、3分钟内互救、5分钟内事发单位或应急网格施救；第二层为10分钟增援圈，灾害事故发生后10分钟内镇街应急救援力量响应；第三层为20分钟专业救援圈，事发后20分钟内消防救援队伍及区专业应急救援队伍响应。
在市应急管理局指导下，白云区应急管理局在健全基层应急体系建设基础上，组建最小应急圈工作专班，会同三元里街建立健全最小应急圈工作机制，探索实践具有示范意义的“大应急、大安全、大整合”工作格局。
“今年以来，辖内发生32起消防火警全部由最小应急响应圈第一时间就近处置，区级救援力量到场仍需后续处置的仅1起、占比不足3%、同比下降600%。”三元里街道相关负责人表示，作为试点单位，三元里街依托13个社区和13个微型消防站，整合全街191个最小应急单元和4302名群防群治力量，建立最小应急响应圈救援体系，通过一个对讲频道就能够“一呼百应”，实现1分钟自救、3分钟互救、5分钟事发单位响应、10分钟街道力量响应、20分钟区级综合救援队响应。
同时，推行应急队伍和消防队伍的“三共”（共训、共战、共享）机制，激活属地所有力量，大大提升街道自救能力，能够在事故灾难刚露头时就将其扼杀在萌芽状态。
“试点镇街构建最小应急响应圈，以点带面，破解基层应急力量分散，指挥调度不畅，自救能力不足的问题，初步实现突发事件预防在先，发现在早，处置在小。”广州市应急管理局相关负责人介绍，各试点镇街认真落实、积极推进，建立健全应急救援力量体系，强化应急物资装备保障、场所保障、信息化保障，完善镇街大安全大应急框架下应急指挥机制，落实全市应急管理部门与消防救援队伍共战、共训、共享机制，制订完善应急预案，组织开展形式多样的应急演练，最小应急响应圈建设取得阶段性成效。
目前，在总结试点镇街成功经验的基础上，广州正全面推进最小应急响应圈建设，持续强化基层应急管理能力，全方位提升基层突发事件应急处置能力，为应急管理体系和能力现代化建设提供广州智慧。
文/广州日报新花城记者：叶作林图/广州日报新花城记者：骆昌威 通讯员：穗应宣广州日报新花城编辑：李琳
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