11月8日，菲律宾颁布两部涉南海的国内法。当天，美国国务院发表声明称支持菲律宾的所谓“海洋区域法”。对此，全国人大外事委员会、外交部等多部门第一时间发声表示坚决反对和强烈谴责。中方强调，菲律宾出台的这两部法律，多处与国际法规定和国际海事组织决议不符，严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益。

11月10日，中国政府公布黄岩岛领海基点基线。12月2日，中国常驻联合国副代表耿爽大使代表中国政府向联合国代理副秘书长马蒂亚斯交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。该《声明》及海图将在联合国网站公布。

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存表示，菲方此举完全损人不利己，“我觉得菲律宾总统马科斯不太懂政治，为了配合美国炒作南海问题，把中菲关系搞成这样”。

吴士存指出，马科斯的目的就是为了在国际社会炒作，并给国民制造一个假象：菲律宾在南海面临来自中国的“威胁”和“欺负”，得到美国、日本和其他盟友的支持，菲律宾的“安全”就可以得到保障。

“但事实上，马科斯政府出台的两部‘恶法’不仅没有得到中国承认，而且也没有能力实施，如今还给中国一个维权窗口去宣布黄岩岛领海基线——这是中国顾及中菲关系，多年来想做但没做的事。”吴士存说。

吴士存接受深圳卫视直新闻记者专访

除了公布黄岩岛的领海基线，中方还同时公布了我国南海部分岛礁（涉菲律宾主张部分）的标准名称，公布了三沙市西沙区、南沙区行政区划代码和邮政编码，以及公布了新的标注西沙区、南沙区的《三沙市地图》。

在吴士存看来，中方连环法律措施进一步确立了黄岩岛的地位，明确了中国在南海的执法边界和执行内容，标志着中国以法律手段维护南海权益又迈出了新的重要一步。过去，菲律宾渔船可以在一定条件下捕鱼，但现在公布了黄岩岛领海基线，中方像以前那样“默认”菲律宾行为的情况就不可能发生了。

吴士存指出，南海将经历一个由乱及治的阶段，“治乱世用重典，平乱象出重拳”当为中国未来的南海战略。他认为，现在中国在南海的维权出现“窗口期”，需打出一套“法律+军事+舆论战”的“组合拳”。“必要的时候，我们要在南海‘亮剑’。美国频频在南海搅局，实施‘印太战略’，拉日菲建立小多边安全机制，中国海军的‘硬实力’完全有能力应对。”

中美研究中心执行主任洪农表示，目前中国在处理海洋争端时，通常优先寻求通过双边或多边协商的方式解决。但同时她也强调，中方要做好未来可能出现更严峻挑战的准备，特别是在法律领域。

洪农指出，无论是面对国际仲裁还是国际司法程序，中国都需要有自己的后备力量。中国拥有众多的法律专业人才，研究海洋争端的年轻学者正在不断增加，因此，中国有信心通过法律途径解决海洋争端。

洪农接受深圳卫视直新闻记者专访

在叙事方面，菲律宾近年来试图向国际社会“博同情”以抢夺国际话语权，但至今不仅没有任何效果，菲律宾也几近黔驴技穷。“它该演的戏都演完了，还能演什么？”吴士存反问道。他指出，菲律宾自称“受威胁”，随美“起舞”，带媒体在海上配合“表演”，已是国际熟知的套路，如今还有一个“靴子”没落地，那就是马科斯扬言要发起的“二次仲裁”。但这一次，“菲律宾付出的代价绝对得不偿失。”吴士存说，中国的反制手段是多方面的，有法律途径，有海上行动，菲律宾在南海兴风作浪程度越高，中国反制手段越强烈。

洪农则指出，由于西方媒体在叙事上受到美国的影响并掌握主动权，中国更要在公开场合放大我方声量。中国作为南海沿岸国家，拥有相应的海洋权益。美国介入南海争端的行为，无论从道义还是法律角度来看，都是站不住脚的。中国应该积极主导国际话语权，打好南海舆论战。

11月9日，中国和印度尼西亚签署了《关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》，两国在主张重叠海域开展共同开发合作达成重要共识，并一致同意设立政府间联合指导委员会探讨和推进有关合作。

对此，中国南海研究院院长王胜认为，这一次中印尼在海上重叠海域问题上达成共识，决定推动联合开发，这是几十年来双边关系的重要突破，为双方减少摩擦、聚焦合作奠定了良好政治基础，对地区国家具有示范效应。

王胜接受深圳卫视直新闻记者专访

印尼战略与国际问题研究中心研究员哈比·阿比扬·扎克万告诉深圳卫视直新闻记者，中印尼在很多领域具有合作空间。例如，印尼在海洋金融领域缺乏足够的知识储备，没有足够的工具或设备来实现深海采矿。而中国在这方面已经取得显著发展，可以切实帮助印尼。他还表示，中国是印尼发展中不可或缺的合作伙伴。在过去10年中，大量中国投资进入印尼，为印尼经济作出了显著贡献，这些投资没有设置任何前提附加条件，显示了中国对印尼的发展支持是真诚的。

实际上，越来越多的东盟国家认识到，务实合作是管控南海分歧、预防海上风险、维护地区稳定的关键。

泰国亚洲和平和解理事会理事、泰国前副外长索拉扎·格森素瓦表示，过去10年间，南海合作一直是讨论焦点，尽管在南海争议、南海合作探讨过程中存在诸多分歧，但如果不着手探讨务实合作，解决争端将无从谈起。中印尼的合作表明，南海是一个可以合作的地区，是一个可以和平共处的地方。

越南外交学院副院长阮雄山则表示，东盟国家需用“工具箱”来管控动荡和风险，努力预防可能对整个地区和平环境构成威胁的危险。他强调，外交对话在南海地区仍然具有极高的效力，东盟国家必须利用这些善意和工具，以维护南海地区和平稳定。

左起依次为阮雄山、索拉扎·格森素瓦、哈比·阿比扬·扎克万

作者丨丁蓁蓁