据美媒报道,美国当选总统特朗普上周向加拿大总理特鲁多当面“建议”:如果因未能解决贸易和移民问题而征收关税会扼杀加拿大的经济,那么也许加拿大应该成为美国的第51个州。
特朗普表示加拿大允许大量毒品和人员越境,且美加贸易逆差“超过1000亿美元”,若加拿大无法解决边境问题和贸易逆差,他将在上任第一天对所有加拿大商品征收25%的关税,特鲁多则称施加该关税会彻底扼杀加拿大经济。特朗普进而提出让加拿大成为美国第51个州的建议,随后又表示特鲁多当州长不如当总理,此建议引来了现场尴尬的笑声。
特鲁多此次前往会见特朗普,并非是一场轻松的外交串门,而是被诸多棘手且紧迫的双边事务推到了谈判桌前,也可以说是低声下气地去“求饶”。
在贸易领域,美加之间的关系可谓是“剪不断,理还乱”。美国长期以来都是加拿大最为重要的贸易伙伴,两国的经济联系犹如一张紧密交织的大网。以汽车产业为例,美加之间的汽车零部件及整车贸易往来频繁,形成了高度融合的供应链体系。众多加拿大的汽车零部件供应商依赖美国的汽车制造商订单生存,而美国的汽车品牌也借助加拿大相对廉价的劳动力和资源优势,在北美市场上保持着一定的竞争力。然而,这种看似互利共赢的贸易格局,却在特朗普推行“美国优先”政策后,被搅得风云变幻。
特朗普政府依据其单方面的贸易统计数据,多次强硬指责加美之间存在着严重的贸易逆差。
他们声称美国在与加拿大的贸易往来中吃了大亏,却全然不顾这种统计方式并未全面涵盖服务贸易等其他重要的贸易领域。加拿大在金融、教育、旅游等服务行业对美国有着大量的出口,这些服务贸易的顺差在一定程度上平衡了货物贸易的差额。但特朗普政府对此视而不见,执意挥舞关税大棒,对加拿大的钢铁、铝制品等重要出口商品加征高额关税。这一举动瞬间打乱了加拿大的贸易布局,许多依赖对美出口的加拿大企业面临订单锐减、成本上升的困境,甚至有些企业不得不减产裁员。
在移民问题上,美加边境的管理同样是一个让双方头疼不已的难题。美国近年来在国内政治压力下,不断调整移民政策,试图加强边境管控,阻止非法移民的涌入。
然而,美加边境线漫长且地形复杂,许多非法移民为了进入美国,往往会先取道加拿大,再伺机越过边境进入美国。这使得加拿大成为了美国移民问题的“前沿阵地”。
加拿大一方面担心美国过于强硬的移民政策调整会导致更多非法移民滞留在本国境内,给自身的社会福利、治安管理等带来沉重负担;另一方面,又不希望因为过度配合美国的边境管控措施而损害自身作为一个多元文化包容国家的国际形象。因此,特鲁多不得不与特朗普进行面对面的沟通,试图在这一敏感问题上找到一个双方都能接受的平衡点。
回顾历史,加拿大与美国之间的关系源远流长。早在欧洲殖民者开拓北美大陆时期,加拿大和美国的前身殖民地就有着千丝万缕的联系。随着美国独立战争的爆发,一部分亲英的殖民地选择继续留在英国统治之下,这便是加拿大的雏形。此后,尽管美加两国在 1812 年爆发过战争,但最终双方都认识到和平共处、开展贸易往来对彼此更为有利。于是,在随后的漫长岁月里,美加两国逐渐建立起了一种特殊的盟友关系,但是美加的关系并不不对等。
在军事方面,加拿大和美国通过北约等军事联盟机制建立了一定程度的协同合作关系。美国在加拿大境内设立了多个军事基地,如位于纽芬兰的军事基地,这些基地在冷战时期对于北美防空预警体系的构建起到了至关重要的作用。加拿大也在一定程度上参与了美国主导的一些海外军事行动,如在阿富汗战争中,加拿大派遣了部队与美国军队协同作战。然而,在这种军事合作的表象之下,美国无疑占据着绝对的主导地位。美国的军事战略和行动规划往往决定了加拿大在军事合作中的角色和任务,加拿大更多的是扮演一种辅助和跟随的角色,缺乏独立的军事决策话语权。
经济上,美加之间的贸易依存度极高。除了前面提到的汽车产业,在能源领域,加拿大是美国重要的石油、天然气等能源供应国。加拿大丰富的油砂资源通过管道输送到美国的炼油厂,满足了美国部分地区的能源需求。但这种紧密的经济联系并没有转化为平等的经济地位。美国凭借其庞大的国内市场规模、强大的金融体系以及在全球贸易规则制定中的主导权,在美加经济关系中拥有着绝对的话语权。美国的货币政策调整、贸易规则变更等,往往会对加拿大的经济产生巨大的冲击,而加拿大在面对这些外部压力时,往往只能被动接受或者通过艰难的谈判来争取一些有限的权益。
特朗普与特鲁多之间的个人关系也深刻地反映了美加关系的这种不对等性。
特朗普上台后,以其独特的商人式外交风格和“美国优先”的执政理念,在国际舞台上掀起了一阵又一阵的波澜。在与加拿大的交往中,他毫不掩饰对加拿大贸易政策的不满,多次在公开场合批评加拿大的乳制品保护政策,称其为美国农民进入加拿大市场设置了重重障碍。特鲁多则试图在维护加拿大本国利益的基础上,与特朗普进行理性的沟通与协商。然而,在双方的多次交锋中,特鲁多往往处于下风。例如,在北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判的过程中,特朗普政府提出了一系列苛刻的条件,包括提高美国汽车零部件在加拿大生产汽车中的占比、缩短专利保护期等,这些条件严重损害了加拿大的经济利益和产业发展空间。特鲁多虽然带领加拿大谈判团队进行了顽强的抵抗,但最终还是不得不做出一些让步,以换取新协定的签署。
特朗普这次开玩笑地提出让加拿大成为美国第 51 个州,绝非一时兴起的口无遮拦,而是有着多重深层次的动机。
首先,从其个人性格和行事风格来看,特朗普作为一名商人出身的政治家,习惯了在商业谈判中运用夸张、强硬的手段来占据上风。他深知这种极端言论能够引发媒体的广泛关注,从而为自己在与加拿大的贸易谈判等事务中制造舆论压力。就如同他在美墨边境墙修建问题上,不断渲染墨西哥非法移民对美国的威胁,以强硬姿态要求墨西哥政府为边境墙建设买单一样,他试图通过这种“休克疗法”式的言论,让加拿大在贸易逆差、移民管控等问题上迅速做出让步。
其次,特朗普对加拿大在贸易逆差和移民问题上的表现确实存在着极大的不满。在他看来,加拿大在贸易政策上对美国不够“公平”。加拿大的乳制品行业长期实行高关税保护政策,限制了美国乳制品的进口,这对于美国国内的奶农利益造成了损害。此外,加拿大在其他一些行业的贸易补贴政策也被特朗普政府视为破坏公平竞争的行为。在移民问题上,特朗普认为加拿大没有能够有效地阻止非法移民通过其边境进入美国,导致美国边境管控压力增大。他希望通过这种极端言论,向加拿大传达美国的强硬态度,迫使加拿大在这些问题上采取更加符合美国利益的措施。
再者,特朗普的这一言论也在一定程度上迎合了美国国内部分选民和政治势力的需求。美国国内存在着一股保守主义和民族主义的思潮,他们强调美国的主权和利益至上,对美国在国际事务中的“吃亏”现象耿耿于怀。特朗普提出让加拿大成为美国的一部分,在这些选民和政治势力看来,是一种增强美国实力、减少外部“威胁”的举措。这有助于特朗普巩固其在国内的政治基础,为其推行其他国内政策赢得更多的支持。
尽管特朗普的言论引起了广泛的关注和讨论,但从现实的政治、经济、文化等多方面因素来看,加拿大成为美国第 51 个州几乎是天方夜谭。
从政治层面上讲,加拿大是一个拥有独立主权的国家,其政治体系和国家治理结构已经发展成熟且运行稳定。加拿大的政治精英们深知国家主权的重要性,他们不会轻易放弃加拿大的独立地位,将国家的命运拱手交给美国。而且,加拿大在国际舞台上也有着自己独立的外交政策和国际关系网络,虽然在很多时候会与美国保持一致,但在一些涉及自身核心利益的问题上,如气候变化、国际维和等,加拿大有着自己的立场和主张。如果加拿大成为美国的一个州,那么它将不得不完全遵循美国的联邦法律和外交政策,这对于加拿大的政治自主性将是毁灭性的打击。
在经济方面,虽然美加之间经济联系紧密,但加拿大也有着自己独立的经济体系和发展战略。加拿大在资源开发、金融服务、高科技产业等领域都有着一定的竞争力和特色。例如,加拿大的矿业资源丰富,在全球矿业市场中占据着重要地位;其金融中心多伦多在国际金融领域也有着较高的知名度和影响力。如果成为美国的一个州,加拿大的经济将面临被美国经济体系完全同化的风险。美国的税收政策、财政政策、产业政策等将全面覆盖加拿大,加拿大的企业可能会面临更加激烈的竞争压力,一些原本在加拿大政府扶持下发展起来的特色产业可能会因为无法适应美国的经济规则而衰落。
从文化角度来看,加拿大有着独特的多元文化传统。加拿大是一个移民国家,汇聚了来自世界各地不同文化背景的人群,形成了包容、多元的文化氛围。法语文化在加拿大的魁北克地区占据着主导地位,这与美国以英语文化为主流的文化格局有着明显的差异。加拿大人民对自己的文化身份有着强烈的认同感和自豪感,他们不愿意看到自己的文化被美国文化所淹没。如果成为美国的一个州,加拿大的文化特色将逐渐被美国文化所同化,这是加拿大人民所无法接受的。
加拿大国内也对于特朗普的这一言论反应强烈,普遍表示反感和抵制。加拿大的各大媒体纷纷发表评论文章,谴责特朗普的言论是对加拿大主权的不尊重和对国际关系基本准则的践踏。加拿大的政治人物也纷纷站出来表态,坚决维护加拿大的独立地位。
特鲁多在回应特朗普的言论时,虽然表面上保持了一定的外交风度,但也明确表示加拿大是一个独立的国家,有着自己的主权和未来规划。加拿大的民众更是在社交媒体上掀起了一股声讨特朗普言论的热潮,他们通过各种方式表达自己对加拿大国家的热爱和对美国霸权主义的不满。许多加拿大人表示,他们将坚决捍卫加拿大的独立和尊严,不会让美国的吞并企图得逞。