对“证”施策，湘江新区用心用情护“恒产”
红网2024-11-20 14:26
红网时刻新闻记者 王娟娟 长沙报道
“红本”虽小，牵系千家万户美好生活；簿册虽薄，事关群众幸福生活指数。
长沙13年来连续被评为幸福城市，离不开各级部门为构建服务型政府付出的努力。不动产登记是自然资源管理的重要板块，关系着广大人民群众安居、交易、入学等切身利益。不动产“登记难”问题集中整治更是中央纪委国家监委明确的上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事之一。
过去4年，新区资规局不动产“登记难”遗留问题化解处置成果显著，已化解项目69个、1383栋、15793户。
如何破解不动产“登记难”？湖南湘江新区自然资源和规划局（以下简称“新区资规局”）高位推动，坚持有解思维，成立“不动产登记难”集中整治专项工作组，核实数据、深入现场、找准症结、精准施策，提升不动产登记便利度、着力解决历史遗留问题等，让群众吃下“定心丸”，用心用情护“恒产”。
对“证”施策，过去4年，新区资规局不动产“登记难”遗留问题化解处置成果显著，涉及项目113个、1843栋、18739户，已化解项目69个、1383栋、15793户，切实解决了群众的“急难愁盼”，为优化营商环境写下了生动注脚。
靶向施策、合法化解，啃下“硬骨头”
土地、房屋等不动产是群众和企业最普遍、价值最高的资产，然而，一些小区因历史遗留问题导致不动产“登记难”成了群众的烦心事。
“群众反映的‘登记难’，并不是登记环节的‘办事难’，实质是物权设定的法定要件不全，主要是由于房地产开发企业超审批范围建设、税费未缴清等多方面原因导致。”新区资规局权益处工作人员介绍。
谈及“登记难”，新区汀湘十里项目的部分业主深有感触。
2022年9月，汀湘十里项目九区A地块101户业主未验收交房，雅筑楼73户、商业街52户、挪用契维40户共有266户未办证。“停工3年，且项目资料缺失，验收交房工作推进困难重重。”
该如何啃下这块“硬骨头”？新区资规局直面问题，联动市不动产登记中心、协同新区住建局等相关部门抽调精干人员组建工作专班推进工作。通过采取“边审查、边整改、边会商”工作模式，针对不同房屋性质，分类施策、合法处置，多措并举之下，结果喜人——九区A2地块101户已纳入第一批处遗并协调完成二次实测备案及5栋主体完工房屋的消防评估工作，已办理栋证15户（分户证12户），正在办理第二批41户；商业街52户，办理栋证52户（分户证31户，16户正在办理）；涉及契维资金被挪用已办证8户；支持雅筑楼73户已补齐测绘成果及房屋安全结构鉴定/备案，完成规划查验。
“终于等到拿证这一天！感谢你们，让我们房子有了合法的身份！”迎来期盼已久的喜讯，陆续拿到不动产证的汀湘十里业主喜不自胜。
不动产“登记难”问题的背后，是错综复杂的“个性”问题。既要拿出超常办法把群众的问题解决好，也要依法依规，严守“安全底线”，要有担当，有智慧，敢作为地去解决和处理，这是新区资规局解决“登记难”的底层逻辑，也是一以贯之的准则。
新区资规局坚定态度“主动办”、明确目标“依法办”、精准施策“分类办”、履职尽责“担当办”，让“登记难”不再难。
今年4月开展“不动产登记难”集中整治以来，新区资规局坚持问题导向，依据尊重历史、面对现实、属地管辖、依法稳妥的原则，把群众期待作为出发点和落脚点，做到“一案一策”，针对性采取措施，真正实现标本兼治。
在守住房屋质量安全、消防安全底线前提下，通过积极开展不动产“登记难”遗留问题化解处置，为15786户群众完成登记发证，解决了望兴新苑、西子·湖畔沃府国际公寓、麓江春、星语林·汀湘十里（第一批）等十余年未办证问题。其中，“保交楼”的重点项目——阳光城溪山悦和翡丽云邸两个项目已售住宅均已完成登记发证。与此同时，正荣滨江苑首次登记14栋已完成10栋，中建麓江府554本分户证已基本完成；恒大文化旅游城首次登记121栋，分户证8143本。
坚定态度“主动办”、明确目标“依法办”、精准施策“分类办”、履职尽责“担当办”，多措并举之下，“登记难”不再难。
创新办、提速办，优化服务暖民心
在整治不动产“登记难”问题的同时，新区资规局还创新举措，积极推动服务“快人一步”。
以优化不动产登记前审核业务流程为例，新区资规局通过合并事项、精简材料等手段，对涉及不动产登记前审核5项业务所需材料进行优化，精简所需环节、材料，提高办事效率，同时针对符合条件的项目，在验收阶段出具不动产工作联系单，支持其先行办证。
创新的举措还有很多。针对省、市党政机关办公用房项目，新区资规局优化简化程序，在省、市有明确的税费指导意见基础上，直接函询行业主管部门土地、规划、施工、消防等专业技术意见后，直接交办不动产登记部门进行登记发证，推动登记“加速度”，此举还获得长沙市肯定推广。
一组数据可以证明成效。过去一年，新区资规局联动市不动产登记中心，合力提升不动产登记服务质量、效率和水平，总发证量达46.16万本（其中不动产证书总量304898本，不动产证明总量156692本）占全市比重为41.99%。
一次次服务、一份份权证，不断刷新群众对新区不动产登记服务工作的评价与期待，也成就了新区资规局服务为民的赤忱担当。“下一步，我们还将继续从老百姓急难愁盼中找准改革创新的发力点和突破口，多推出民生所急、民心所向的举措，加快化解办证难问题。”新区资规局有关负责人表示。
2023年6月29日开始，“湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局不动产登记专用章”正式启用。
聚合力、优体制，护航高质量发展
破解不动产“登记难”问题是一个长期而艰巨的任务，“登记难”的工作还面临着诸多挑战。
如何拧成一股绳继续破解“办证难”？新区资规局给出了自己的答案——建立新区集中化解不动产登记历史遗留问题联席会议制度，细化部门（街道）职能责任，强化协调配合，在严把房屋结构质量安全和消防安全的前提下，明确专职人员，持续优化简化程序，全力推动解决不动产办证问题项目的化解处置。
在去存量、控增量的基础上，新区资规局还将“放大招”——对新区范围内（2020年6月30日以前）国有土地上建成并投入使用，未办理不动产登记发证的安置房、办公用房、厂房和集体土地上村（社区）服务用房、经营类资产（房屋）进行再次摸排统计，争取在三年内完成全栋数的不动产登记发证，确保涉及不动产“登记难”问题全面得到解决，坚决将“问题清单”逐一转化为“成效清单”。
坚持有解思路，如何全面深化民生服务改革，打通服务登记服务“最后一公里”，谋深谋实的探索已经开始。
有一个重要的时间节点值得铭记——2023年6月29日。从这一天开始，新区范围内不动产发放的不动产权证书及不动产登记证明正式启用“湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局不动产登记专用章”，扎实推进确权登记各项工作。
在此之前，仅2022年一年，新区范围内办理不动产登记业务近40万笔，占市本级的40%，其中企业类业务更是多达30万笔，占到全市范围的50%。面对新区群众和企业对不动产登记的需求与日俱增，新区加快创新自然资源管理体制，在市局的有力指导下，已于去年成立不动产登记中心筹建工作领导小组并设立新区不动产登记中心（筹），旨在将不动产登记与土地审批、供应、规划等管理工作有机地衔接起来，形成有效的闭环管理，让群众实现“家门口”就近办证，绘出登记为民的“最优路线图”。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。紧扣“群众无过错即办证”中心思想，下一步，新区资规局还将多渠道摸排群众身边的不动产“登记难”问题，提供便捷高效的解决办法和途径，维护群众合法权益，并将把整治过程中的好经验好做法固化为制度规划，形成有新区特色的经验和做法，以实实在在的成效增进民生福祉，护航新区高质量发展。
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