明确规范公共数据授权运营等工作《威海市公共数据授权运营管理办法》印发
闪电新闻2024-11-06 15:51
齐鲁网·闪电新闻11月6日讯 11月6日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市大数据局党组成员、副局长、新闻发言人张健，市国资委党委委员、副主任刘玉凤，市大数据局数据资源科负责人段升莹介绍《威海市公共数据授权运营管理办法》有关情况。
记者从发布会获悉，10月30日，威海市政府办公室印发了《威海市公共数据授权运营管理办法》，对威海市公共数据授权运营相关工作进行了规范。《办法》共五章二十三条，对公共数据授权运营工作的总体原则、平台建设、授权与运营行为管理、数据安全管理、法律责任等进行明确规范。
明确《办法》的出台目的、编制依据、适用范围等，以及“公共数据”“公共数据授权运营”“公共数据产品”等概念。其中，“公共数据”是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、具有公共服务职能的企事业单位和人民团体等在履行公共管理职责、提供公共服务过程形成的数据；“公共数据授权运营”是指市大数据工作主管部门受市政府委托，授权法人单位（即运营单位）对公共数据进行加工形成公共数据产品并向社会提供的行为；“公共数据产品”是指利用公共数据加工形成的产品，包括数据模型、数据工具、数据接口、数据报告、数据服务等。同时，明确了相关部门及运营单位的职责分工，市大数据工作主管部门负责统筹、协调、指导和监督全市公共数据授权运营工作；财政、市场监管等部门负责做好公共数据产品市场化的监督管理；网信、公安、国家安全、保密等部门负责做好公共数据授权运营的安全监督管理。
明确公共数据授权运营平台（以下简称运营平台）的主要功能和运营机制：一是对接市大数据平台获取公共数据；二是开发利用数据，将公共数据加工成数据产品；三是保护数据安全，确保“原始数据不出域、数据可用不可见”。规定运营平台作为全市统一的公共数据授权运营通道和管理平台，由市大数据工作主管部门负责指导运营单位建设，各区市、开发区原则上不单独建设。
明确授权运营管理流程，规定公共数据运营应当经市大数据工作主管部门授权运营单位实施，各级公共管理和服务机构不得与第三方签订授权运营协议。同时，还规定了公共数据运营过程中涉及的数据申请、数据供给、产品加工、产品交易等环节的工作要求，规定运营单位要按照“最小必要”“一场景一申请”的原则申请使用公共数据，原始数据不得导出运营平台，原始数据及可还原出原始数据的公共数据产品不得交易。规定运营单位应当依法依规进行公共数据产品交易并取得收益。
规定运营单位及相关部门应按照“谁授权谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则落实数据安全责任，明确由市大数据工作主管部门及网信、公安、国家安全、保密等部门负责对运营平台、数据管理及运营活动、数据产品进行安全检查。规定运营单位应当加强安全管理制度建设，并明确了运营单位需要承担法律责任的有关情形。
规定《办法》的实施时间，确定有效期为2年。
闪电新闻记者 孙雅倩 张钰颖 报道
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