育儿成本大幅下降，广州如何“托”起生命最初1000天？
羊城派2024-11-05 16:19
国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育。
在广州，普惠托育办得怎么样？如何让家长“放心托，托得起”？日前，记者走访越秀、天河几家托育中心，感受破解“带娃难”的广州探索。从高屋建瓴的宏观政策到具体而微的落地细节，多元普惠托育机构的铺开让“儿童友好”不再是一句口号，而成为承载着人民群众对美好生活向往的窗口。
办托成本降了，从业者：能安心做托育了
广州11个区中，论人口密度，越秀区以3.07万人/平方公里居全市之首。而作为广州市中心城区，场地租金高，用人成本贵，促成了托育行业高收费，一定程度上抑制了家长送托意愿。
一项针对越秀区0-3岁托育服务开展的专题调研发现，近九成家庭对3岁以下婴幼儿的托育照护存在压力，表现为“与工作有冲突”“育儿花费压力大”“没有个人时间”等。特别是，食品安全、离家距离近、场地设施完善和从业人员专业性，是家长送托的重要关切点。
但如今，越秀区正推进的“一街道一普惠”，把街道普惠托育园建在老百姓家门口，通过整合“沉睡资源”，实施“增量”改革，逐步实现了普惠资源整合“最大化”、托育服务“专业化”和送托成本“惠民化”。
在越秀区洪桥街道豆腐寮社区，新揭牌一个月的普惠托育园已迎来11个宝宝入托。让托育园负责人姜莹没想到的是，托育园才开办，就有30多个家长前来报名，计划入园的最小宝宝仅7个月大。出于对照护质量的考虑，目前园所每周仅安排两个宝宝入园，想来的家长还需排队。
越秀区建设街普惠托育园价格更加亲民——作为广州市首个公建民营普惠托育园，建设街普惠托育园突破性地实现托育费最高定价1650元/月，低于市场价50%以上，大大降低了双职工家庭生育、养育、教育成本。
街道提供场地、民水民电、应免尽免……越秀积极破解“一线城市”中心城区托育综合成本难题，当前全区街道普惠托育园每月托育费均价2280元，不超过市中心城区市场价的50%，让普惠托育“更省钱”，也让家长和从业者尝到了甜头——
洪桥街普惠园家长刘女士掩饰不住喜悦：“从前大宝读的托育机构每个月要4000多元，现在只要2000多元就能入托，这个价格对我们家完全没压力，真的让人感动！”眼下，刘女士腹中还有个小宝，待孩子出生，她计划将两个孩子都送进普惠园。
“我们享受到了洪桥街道提供的免费场地，水电费也是按照居民生活类价格执行，所以我们能把价格降下来，把红利真正给到家长们。”姜莹感慨，“政府给我们免租金，算是给托育行业一颗定心丸。我们每个月不用担心经营不好，可以安心地做托育了。”
融合服务，让托育有保障
托育服务既要普惠发展，更要提质增效。眼下，入托价格降了，托育服务的质量能保障吗？如何让家长托得安心、放心？
在各区域、街道创新探索中，医育结合、智慧托育等新业态不断涌现——
越秀区洪桥街普惠托育园依托越秀区中医医院、越秀区妇幼保健院、洪桥街社区卫生服务中心专业团队医疗资源，由医院儿保医生担任健康副园长、健康指导员，把医育结合覆盖到婴幼儿早期发展、膳食营养、心理健康等各个方面，为在托宝宝成长提供专业呵护；
越秀区建设街面对老城区规划限制和空间局限，创造性地推出“颐康+托育”普惠服务模式，依托社区颐康服务站，通过对室内90平方米空间的重新规划，增设托育园入托位，并扩展户外活动场地至60平方米，实现了养老、托育、医疗保健和配餐服务的一体化发展；
天河区悦美乐托育中心是广州市第一家“政医企”模式托育园，集合了天河区政府大力推进区级托育综合服务中心建设、广州市妇女儿童医疗中心毗邻提供高水平医疗保健资源、广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心支持指导，以及越秀地产既有教育资源、场地资源和资金资源的优势，为天河区0-3岁婴幼儿提供更专业的健康管理和早期发展支持，形成了“辖区示范、医育融合”的可复制、可推广的范式……
托育办得好不好，家长和孩子最有发言权。洪桥街普惠托育园家长郑女士说：“以前在家自己照顾孩子，厨房忙活两三个小时，孩子就吃几口，现在才来托育园一个月，孩子实实在在地长肉了！”
天河悦美乐托育中心家长姚琼才送娃入园几天，原本一首儿歌不会唱的孩子就学会了两首歌曲。姚琼说，每一个托班门口，都有一个智能终端，孩子的喝奶、进餐、换尿片、喝水、睡觉、换衣等一天饮食起居情况，均可通过该系统实时上传到家长手机端，最大程度给予送托家庭以安全感，这让她感到安心。
服务民生大局
街道普惠托育点、社区托育点、托育机构、幼儿园开设托班、用人单位办托、家庭托育点……至2024年11月5日，广州市实际提供托育服务机构数1659家，托位数87471个，每千人托位数为4.84个，已完成2025年每千人口托位数力争达到5.8目标的83.45%。
全日托、半日托、计时托、临时托……多种类型托育服务满足了不同家庭的不同需要。
办托育，不再是托育机构自身的“单打独斗”，政府、街道、社区、居民、医院、企业……彼此集合成了一张紧密的大网，兜住了“幼有所育”重要民生需求，也护住了人民最关心最直接最现实的利益问题。
建设街普惠园积极链接公安资源，在全市托育机构中率先安装“公安110一键通”报警系统，并将托育园纳入街道应急小单元管理。路边店铺、楼道物管、街坊邻里，都成了义工，共同为婴幼儿安全保驾护航。
天河悦美乐与广州市妇女儿童医疗中心合作，在托幼儿有了就诊绿色通道，还能在一日三餐、传染病防治上得到科学的管理和指导。
办好普惠托育，有什么可效仿、可复制的经验吗？
普惠便民，街道兜底。建设街街道党工委书记陈文新说：“办普惠托育，最大的困难就是决心，有了决心，什么都好办！”现在，由于群众需求入托需求太旺，建设街普惠园的15个托位需摇号方可入读。陈文新透露，目前街道已筹划开办第二处园区，新园区计划与医疗相结合，明年上半年，或许可迎接更多孩子入托。
普惠办托，国企先行。悦美乐托育中心正是越秀地产拿出自己的自有物业、免去租金来做的推动项目。相比其他社会主体，国资国企具有更强的资源统筹协调和动员能力，容易突破场地瓶颈，推动托育服务设施高起点建设、高标准运营。越秀地产党委副书记、教育事业部总经理陈志飞说，增加市民所需要的配套服务是国企担当，未来还会坚持在所承建社区里办好嵌入式托育服务。
放眼全省，当前，广东共有各类托育机构1.2万余家，提供托位超63万个，均居全国首位。背后的底气是政府真金白银的补贴投入，是实现“幼有所托、幼有善育”承诺的生动见证。托育本是项高投入、低收益、长周期的民生事业，但在责任和大爱面前，全社会联起手来，共同呵护生命最初的1000天。
文、图 | 记者 崔文灿
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