10月24日，北京市旅游发展大会召开。此次会议是近年来北京市首次由市委市政府召开的旅游会议，同时也是北京市首次构建“大旅游”格局的会议。会上介绍了《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列”。

七方面举措推动北京旅游业高质量发展

《实施意见》明确了未来五年北京旅游发展的总体定位、目标和任务，首次提出将旅游业作为促进北京“四个中心”功能建设的重要内容。

《实施意见》强调，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，将旅游业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。

为实现上述目标要求，北京将主要从优化空间布局，推动全域旅游发展；健全产品体系，推动旅游业态升级；完善服务体系，提升游客旅游体验；强化载体建设，提升旅游产业能级；加强宣传推广，打响北京旅游品牌；深化改革创新，增强发展内生动力；强化综合监管，优化旅游市场环境七个方面推动旅游业高质量发展。

同时，北京也将发挥好全市旅游工作联席会议机制、央地旅游工作沟通协调机制和北京市假日旅游工作领导小组作用，保障七大方面举措顺利开展。

此外，在大会上，北京市交通委、北京市商务局、北京市文物局、北京市延庆区、首旅集团等各单位和企业相继介绍了共促旅游业繁荣发展方面付出的努力与取得的成果。

北京市交通委：扩大旅游直通车等产品覆盖范围

北京市交通委（以下简称“市交通委”）方面介绍，目前全市运营地铁线路27条，串联起全市大部分热门旅游景区，其中有27座重点车站直接服务天坛、颐和园等热门景区。全市运营市郊铁路4条，途经古北水镇、红螺寺、八达岭长城等京郊景区，成为带动生态涵养区绿色发展的风景线。而北京的常规公交线网，362条公交线路覆盖67个4A级以上景区。此外，还创新推出旅游直通车、通游公交、大美中轴线观光巴士、“守望中轴”文化线5路等产品，暑期累计发车4.6万余车次、运送游客207万余人次。

下一步，市交通委将加强顶层规划设计；优化“快进”设施网络，打造集旅游、客货运、停车等功能于一体的设施网络；提升“慢游”服务体验，建设“数实融合、路城一体”数智公路网，优化干线公路与农村公路衔接，扩大旅游直通车、通游公交、观光巴士等产品覆盖范围，支持等级景区开通区内交通微循环；规范旅游运输市场秩序，落实全市旅游联合治理机制，强化“管理+执法”联动，严格打非治违，努力营造安全有序的出游环境。

北京市商务局：加快王府井等四片国际消费体验区建设

北京市商务局（以下简称“市商务局”）方面介绍，目前，北京在全国率先出台商业消费空间布局专项规划，加快构建“国际—城市—地区—社区”四级商圈体系即“4+29+84+N”总体空间布局。在旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素中，市商务局聚焦购物、美食两大着力点，围绕首店、老字号、新消费和餐饮持续完善首都特色品牌矩阵。首店政策迭代至3.0版，累计吸引4205家首店落地北京。

接下来，市商务局将打造一批显示度高、带动性强的消费场景，加快王府井、CBD、环球影城、首都商务新区四片国际消费体验区建设，支持商文旅体健等多元融合业态布局；巩固服务消费领先优势，构建服务消费“1+N”政策体系；着力建设荟萃全球风味的国际美食之都，逐步建立规范完备的美食体系、齐全多元的业态门类、合理优化的产业结构；聚力打造文化引领、创新驱动、绿色可持续的时尚之城。

延庆区：明年八达岭开放长度将扩大至16.5公里

北京市延庆区副区长任江浩在会上介绍，2024年1月以来，延庆区已接待游客2000余万人次，提前实现全年目标。2023年至今，法定节假日乡村游接待量实现全市“十二连冠”。此外，在各方作用加持下，截至9月底，全区旅游综合收入预计实现95.5亿元，同比增长25.5%，创历史新高。

任江浩表示，接下来，延庆区将从推进八达岭长城创建世界级旅游景区、促进“百业+旅游”融合发展和提质升级乡村旅游产品三个方面推进重点亮点工作。

任江浩提到，随着八达岭长城最后三个敌楼（第64—66号）在明年启动修复工作，从川字一号台经青龙桥、八达岭、于家冲蜿蜒到花家窑的砖石长城全线贯通，八达岭的开放长度从4986米扩大到16.5公里，单一登城产品将形成穿越、研学、旅拍、团建、音乐会等丰富多彩的产品体系，更好满足人民群众高品质多样化的旅游需求。

在融合发展方面，延庆区将持续打造超级草莓音乐节、《梦华长城》、百场演艺进酒店、龙庆峡冰灯冰雪嘉年华等品牌活动，继续办好雪车、雪橇、高山滑雪世界杯等高水平赛事以及斯巴达勇士赛等户外赛事。

在乡村旅游方面，延庆区将有效统筹旅游发展与生态环境建设，提升八达岭、井庄、永宁等乡村旅游重点村镇旅游品质，增加非遗产品、文化娱乐、乡村市集、品牌美食等旅游吸引物供给，提升“长城人家”等特色民宿品质。

首旅集团：将打造京南文化旅游度假区

首旅集团党委书记、董事长白凡介绍，首旅集团通过旗下170个品牌组团联动，推动文旅产业融合创新，举办了“精彩长安街”“精彩生活节”“MADE BY京”中秋市集、2024北京中秋国庆彩灯游园会等活动。同时，以环球度假区二三期、张家湾商业娱乐综合体等一批重点项目为抓手，持续扩大旅游商贸服务高品质供给。

白凡表示，首旅集团正筹划以北京野生动物园为基础，整合优质资源，打造京南文化旅游度假区。下一步将继续坚持供需双向发力，健全完善产品体系，发挥优质资源溢出带动效应，加强高品质供给。

北京商报记者 关子辰 牛清妍