四个取消四个降低两个增加！国家打出楼市“组合拳”
中国商报2024-10-17 17:21
中国商报（记者 马文博）10月17日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，住房和城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等五部门相关负责人出席，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，五部委负责人联合出席房地产方面的新闻发布会，充分说明房地产组合拳大力出击，这对于第四季度和后续房地产止跌回稳将发挥重要作用。
图为广州海珠区的建筑群。（图片由CNSPHOTO提供）
打出“组合拳”
9月26日，中共中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。9月29日，国务院召开常务会议，研究部署具体落实工作。
住房和城乡建设部部长倪虹表示，住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。
倪虹表示，“组合拳”概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。
四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。
两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。
上海易居房地产研究院副院长严跃进对记者表示，此次明确提出“四个取消、四个降低”的概念，是对近期一系列房地产止跌回稳政策的总结，也为后续政策消化提供了非常清晰的路径。“四个取消”本质上就是“市场归市场”，主要包括对“限”的取消。从近期市场关注点看，限购限售限价和普宅标准等取消后，市场反馈积极，也充分说明房地产市场向好发展基础更好。“四降”则为降低购房成本和降低还贷压力等发挥积极作用。
对于10月房屋销售的总体态势，倪虹表示，中国的房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。“我们判断，10月的数据会是一个积极乐观的结果。”
“白名单”要“应进尽进”
“白名单”制度是当前房地产保交房工作中的重要抓手。纳入“白名单”以后，房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，这项制度对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。
在此次新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。“我们经过认真研究，把商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入‘白名单’的条件已经具备。”肖远企说。
严跃进认为，对于房企而言，白名单制度和更好解决房企资金压力有直接关系。此次白名单制度扩容，有助于房地产保交房工作全面推进。
肖远企指出，原则上，如果有关条件和要求没有发生变化，对于进入“白名单”的项目，银行就应做到“应贷尽贷”。同时，优化贷款资金的拨付方式，要做到“能早尽早”。商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前。
肖远企表示，这样做的好处是贷款资金可以快速及早发放到房地产“白名单”项目公司的账户上，可以提早把钱支付给上下游企业，确保房地产项目、住房项目能够及早甚至提前开工建设。同时，贷款资金进入房地产项目公司的项目资金监管账户，专款专用，封闭管理，不会被项目公司挪用，有利于保障购房人的合法权益。
数据显示，截至今年10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达2.23万亿元。预计到今年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。
城中村改造再次出现
值得关注的是，在此次新闻发布会上，“城中村”的概念再次出现。
严跃进表示，此次政策明确，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。这也是继此前房地产三大工程后，再次对城中村赋予新的使命。而且此次明确提及货币化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在当前新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，市场意义很大。
此外，会上提及城中村的摸底数据，即全国35个大城市待改造的规模有170万套。同时会上明确对于100万套成熟的项目，后续要提前干和加紧干。严跃进认为，这次表述上对于工作节奏明显提速，也成为新一轮发展要格外关注的市场机会。
对于货币化安置的方式，严跃进认为，主要是指发放现金和房票。按照目前各地推进的情况，房票的可能性要更大，这也和近期“消化存量优化增量”的工作思路完全对接，也可以理解为当前在消化库存方面提供了更大的动力和支撑。总体上对于更好更快解决安居工作和更好消化库存房源等具有积极作用，对于房地产供求关系的进一步优化具有积极意义。
此外，倪虹表示，要把保障性住房建设成“好房子”。各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。
“今年1—9月，我们已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。”倪虹说。
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