科学评估助力中国落实联合国可持续发展议程
经济日报2024-10-17 06:44
10月14日，2024年全球国家评估能力会议在北京开幕，会议期间召开了中国全会，与会嘉宾就近几年中国评估体系在落实联合国2030年可持续发展议程、对外援助以及脱贫攻坚等领域发挥的积极作用进行了深入讨论。
作为最大的发展中国家，中国的发展事业是落实联合国2030年可持续发展议程的重要组成部分。据可持续发展大数据国际研究中心评估，目前，中国已有126个指标提前实现了联合国2030年可持续发展议程目标，占全部指标的55.5%。近年来，中国高度重视公共政策评估，将其作为国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，形成了具有中国特色的公共政策评估体系。
国务院发展研究中心副主任隆国强表示，科学的评估可以准确地判断进展，及时发现问题，不断完善决策。“目前，落实联合国2030年可持续发展议程到了最后的攻坚阶段，中国将继续分享在评估领域的经验做法，与其他国家一道，共同推进2030年可持续发展议程目标的实现。”隆国强说。
“评估是中国在对外援助领域实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节和重要手段。与援外发展历史相比，援外评估工作起步相对较晚，经历了从无到有、从个案到常态、从单一到全面的探索历程。”国家国际发展合作署副署长刘俊峰介绍，2017年，援外项目开始全面实行立项前评估、过程监督评估和实施效果后评估。2018年国合署成立后，专设监督评估司，初步构建起中国特色援外评估体系。
“截至目前，对外援助领域已累计开展各类评估数百个，评估工作程序不断规范。未来，我们希望与各方一道，积极开展援外评估的南北对话和南南合作，构建更加紧密的伙伴关系。”刘俊峰说。
国家统计局副局长阮健弘介绍了中国在脱贫攻坚中开展农村贫困统计监测的做法与经验。她表示，农村贫困监测是中国政府统计的重要内容，在中国的扶贫事业中发挥了重要的基础性作用。
“国家统计局近年来不仅通过研究制定农村贫困标准，建立和完善贫困监测体系，开展国家脱贫攻坚普查，为中国政府制定减贫政策、监测减贫成效提供了数据支撑，还利用监测调查数据，为联合国2030年可持续发展目标监测和世界银行更新国际贫困标准、测算中国及全球贫困发生率等工作提供了统计信息服务。”阮健弘说，“下一步，国家统计局将持续健全脱贫监测的制度体系，进一步加强国内国际合作，深入开展监测评价和分析研究。”
提高评估能力、强化监督问题是落实各项发展改革任务的关键一环。对此，国家发展改革委副秘书长张世昕表示，在20多年的探索实践中，国家发展改革委在规模评估方面，建立并完善了国家发展规划评估制度；在政策评估方面，建立了宏观政策取向一致性评估机制；在重大工程评估方面，建立了重大项目后评价机制等评估机制，对提高规划的科学性及有效性、充分发挥国家发展规划对经济社会发展的战略导向作用具有重要意义。“今后，我们愿与各方一同加强评估领域交流合作，共同开展评估理论方法研究和实践，为提升全球国家评估能力贡献更多中国经验。”张世昕说。
“中国审计机关聚焦经济建设和高质量发展工作，通过全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度，在监督保障、规范促进和决策参谋环节发挥了重要作用。”审计署经济责任审计司司长崔振龙说。
当前，新一轮技术革命和产业革命向纵深发展，地缘政治风险、贸易摩擦、逆全球化等各种不确定性因素叠加，对国家评估能力提出新的挑战。中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生表示，面对日益复杂的国际环境，中国工程咨询行业应在咨询理念、咨询方法、咨询手段上不断创新，积极利用人工智能、大数据等现代技术手段，提高行业评估能力，共同促进国家评估能力提升。 （经济日报记者 刘 畅 赵 阳）
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