原标题：中国银都日日新——看永兴县以新型工业化主导县域经济高质量发展

永兴县城鸟瞰图。

中国银都文创园。

永兴经开区碧塘园区。

(本版图片均由永兴县委宣传部提供)

周 佳 李丹霞

岁月如歌，巨变如擘。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

75年来，工业在永兴这座城市的发展浪潮中，焕新赋能，迭代升级，加快了从传统制造向智能制造、绿色制造的转型升级，全力构建现代化产业体系，新型工业化蹄疾步稳，挺起了高质量发展的“工业脊梁”，奋力推进全县高质量发展，以一县一域之光为中国式现代化添彩。

细数永兴的成绩单：国家循环经济试点县、国家“城市矿产”示范基地、国家稀贵金属再生利用产业化基地、全国涉重金属类危险废物集中利用处置基地、国家可持续发展实验区和中国最具投资潜力百强县、湖南省首批特色县域经济重点县……一张张名片熠熠生辉。

除了荣誉，还有一组组令人备感振奋的数据——

2023年度地区生产总值、规模工业增加值、地方财政收入、固定资产投资、社会销售品零售总额、进出口总额6项主要经济指标全线飘红，同比增速均处于全市前列。

今年1—7月，永兴县社零增幅排全市第一，GDP增幅(1-6月)排全市第二，规工和地方财政收入2项指标增幅排全市第三。

获评全省县域经济突出贡献县，在2024年全省科技创新大会上作典型发言;在湖南省2023年度真抓实干成效明显地区中，以“11+1”的高分取得全省县域前三、全市第一的耀眼成绩……

帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。如今，以奋进之姿奔跑在高质量发展跑道上的永兴，正积蓄一往无前的磅礴力量，加速驶向高质量发展的历史新站台，谱写更加耀眼夺目的全新篇章。

精准布局，细分赛道，产业集群繁木成林

永兴，地处湖南省东南部、郴州北陲，被誉为“中国银都”。白银产量连续15年居全国第一，碲、铋等稀有金属产量也居全国第一，黄金、铂族贵金属产量稳居全国前列;2022年，率先在郴州市建成“千亿园区”。

永兴无矿，他们是如何在“零资源”的土地上做到的呢?

这不仅得益于其独具特色的“无矿开采”模式，更得益于在每一次产业发展的重要拐点时，永兴县委、县政府果敢的抉择，精准的布局。

永兴稀贵金属综合利用产业有着300多年的历史，是典型的循环经济产业。过去中小企业虽多，但龙头企业少、园区布局分散，加上粗加工产品占比大、产业链较短，始终制约着产业高质量发展。

2016年，在充分开展环境风险评估的基础上，永兴决定用循环经济模式，实施“中国银都”提升改造发展战略。

永兴县委书记刘朝晖说：“县里通过关、停、并、转，多措并举，推动稀贵金属产业聚集发展。”永兴壮士断腕，对一批耗能过高、工艺落后、环保不达标企业实行强制关停，对一批长期生产不正常、效益不佳企业实行淘汰。全县132家散、小稀贵金属综合回收利用企业经“洗牌”整合成30家现代企业。产业布局也由原来的“一园七区”调整为“两区四园”，园区功能互补，建立起稀贵金属从综合回收到精深加工再到高科技新材料应用的全产业链条。

2022年，湖南省委要求永兴把“打造世界级稀贵金属产业集群高质量发展永兴样板”和建设“千亿产业”作为发展目标。

于是，永兴将打造“永兴样板”定为一号工程，将海利化工园定为一号项目，朝着确保“打造世界级稀贵金属产业集群高质量发展‘永兴样板’”高效推进。

他们对标国际国内先进水平，聘请专家团队，高标准编制稀贵金属产业规划、化工园区总体发展规划及产业发展规划，推动海利高新技术产业园区调区扩区工作，重点打造稀贵金属综合回收利用和精细化工“一主一特多强”的产业格局——

在节能环保(稀贵金属综合回收利用及精深加工)产业方面，以强链、延链、补链为主攻方向，紧盯三类500强企业、上市企业、龙头企业，招大引强、靠大联强，通过资金入股、兼并重组、技术合作等方式，腾笼换鸟，化茧成蝶。突出铂族金属精深加工，积极引进一批纳米银、硝酸银、银基触头和银浆、银粉生产项目，不断提高稀贵金属产品附加值。

在化工等新材料产业方面，抢抓湖南省第一批化工园区机遇，以湖南海利项目为龙头，积极引进上下游企业和关联企业，形成产业集聚，开启智能化、绿色化、专业化、精品化精细化工产业发展新时代。农用化学品新材料、精细化工中间体新材料、涂料等上下游企业前景广阔。

在电子信息产业方面，以国内产能最大的单色液晶显示屏制造厂商湖南郴州晶讯光电为龙头，拓展光电显示细分领域上下游企业，力争打造郴州市首家县级上市企业。

依托深厚的产业基础，永兴成功引进了正威集团、贵研铂业、盛达资源、格林美、广东绿晟、东江环保等16家“三类”500强、央企和上市公司;稀贵金属产业集聚度达81.5%，全省有色金属行业50强中，该县企业占据近1/3席位，2022年成功跻身湖南省先进制造业集群和全国中小企业特色产业集群。

2023年11月10日，省委书记沈晓明来郴州调研，赋予郴州七个“彰显新担当”的使命任务。

这一次，永兴县仍将主动站在排头兵的前沿阵地上担当作为，继续坚决扛牢政治责任，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”，找准县域经济高质量发展的新型工业化主导方向定位，调整优化县域经济发展总体规划，持续优化“一主一特多强”产业发展路径，找准永兴产业细分方向，明确稀贵金属、精细化工、电子信息、新能源4个主攻产业，通过以稀贵金属产业高质量发展的“永兴样板”和建设“五好园区”的辐射带动，引领县域经济高质量发展迈上新台阶，为加快推动郴州高质量发展贡献永兴力量。

科技赋能，创新驱动，发展势能磅礴有力

永兴稀贵金属原材料主要来自于工业废料、电子回收材料等5大种类、40多种小类，来源五花八门。当地有的企业以铅、锌、银回收为主，有的以铂族金属为主，有的以铜为主，有的以铋为主等，回收技术不一，生产设备、生产工艺各异，难以规模化大生产。

同时，稀贵金属提炼过程中会产生二次废渣、废液、废气。“三废”的产生不仅严重破坏了生态环境，也不利于该产业的可持续发展。

如何破局，推动企业做大做强、实现可持续发展?

永兴深入践行绿色低碳循环发展理念，在着眼企业环保、安全监管的基础上，以科技为梯，以创新为灯，通过加快科技创新，不断提升技艺，加速产业整合升级。一方面，引导企业创建专精特新“小巨人”企业;另一方面聚焦打造绿色园区、无废园区目标，激励督促有色金属企业建成省级以上绿色工厂。

为此，永兴出台了科技创新促进政策，加大财政投入。2023年，该县财政科技支出增长277.2%，研发经费投入强度高出全省0.74个百分点，高新技术产品增加值年均增长30%以上。

健全企业梯度培育机制，充分发挥科技特派专员、县领导结对指导等作用，优化“遴选、入库、培育、认定”全流程服务。2023年，科技型中小企业数量增速达182.6%，高新技术企业增速数量全省第一。成功创建了省级“专精特新”小巨人企业2家、国家智能制造试点示范企业1家，成功打造50亿企业3家。

建立了“政府引题、企业出题、高校解题、平台答题”长效合作模式，推动搭建产学研合作关系，打通核心技术攻关和科技成果转化最后一公里。迄今为止国内领先科技成果21项，参与或主导编制标准近20项;成功打造“永兴县稀贵金属综合回收利用创新孵化”中试基地暨“中国银谷”，先后实施一系列产业转型升级项目，填补了多个稀贵金属精深加工领域空白。

通过先进环保技术、工艺技术的不断攻关，永兴稀贵金属产业实现了从低端生产向高端发展迈进，实现了资源利用和环境保护“双丰收”，众多行业翘楚涌现。

位于永兴经开区柏林工业园的湖南腾驰环保科技有限公司，先后创建“有色金属废料综合回收及处理技术服务平台”“工业固体废物资源综合利用示范项目”等，申请专利25件，参与国家重点研发计划“固废资源化”项目2个。公司铼(用于制造飞机发动机叶片等)的产能，占全球的六分之一。

永兴鹏琨环保有限公司，对废电路板、有机类危废、含铜污泥等工业固废，进行协同处理与资源化利用，其回收的稀贵和有色金属中，铜的纯度达99.999%以上，制成铜粉后，附加值增加20%以上;纯铜粉与纯银粉制成的合金超导材料，价值更是翻番。

柏林工业园内的郴州雄风环保科技有限公司，致力于资源高效利用，年可处理“三废”物料20万吨以上，可综合回收银、铋等各种稀贵金属近2万吨……

目前，永兴工业固体废物综合利用率达97%，工业用水重复利用率达99%，每年从全国各地收集处理工业“三废”和“城市矿产”275万吨，相当于减少了4000万吨以上的有色金属原矿开采量，永兴县正以全新姿态朝着打造一个绿色、创新、高效、低碳的世界级稀贵金属产业集群高质量发展的“永兴样板”稳步迈进。

“软”“硬”兼施，优化环境，产业生态节节向好

发展动能强劲，经营主体就更活跃。

2023年，永兴县经营主体突破3万家，其中企业6156家，入选全省“专精特新税收贡献五十强”企业4家、全省“高新技术企业税收贡献百强”企业2家、全省“现代服务税收贡献五十强”企业3家;

实现地区生产总值398.1亿元，增速5.6%;稀贵金属产业集群年营业收入达1050亿元，成功突破千亿;园区技工贸总收入1089亿元，亩均产值达917万元;上缴税金总额191亿元，亩均税收16万元;完成工业固定投资168亿元。

一组组亮眼的数据折射出永兴坚持强链提级，突出项目建设，建强“五好”园区，打造“永兴样板”取得“大丰收”;这更反映了永兴持续优化营商环境，打造“身在永兴、办事顺心”金字招牌的集聚效应。

近年来，永兴把优化营商环境作为“一号工程”，通过创新工作机制，举全县之力打通营商环境中的堵点和难点，破除制约发展的痛点和痒点，更大程度激发市场活力，增强发展内生动力，提升县域经济的吸引力、竞争力，多项改革在全国、全省、全市处于领先地位。

——在全国率先实现跨省通办全国全覆盖，230项政务服务事项在全国386个县可异地直接办件，打造了湖南跨省通办的“永兴样板”。

——创新“三晒三评”审批服务机制和“便商之家+开发区+政务服务中心”模式，在全省率先推行乡镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”改革，进一步提升服务企业办事效率。

——在全省率先推行产业园区企业厂房不动产权分栋登记、登记财产“带押过户”等改革，登记财产指标连续三个月排全省第一。

——在全市率先出台国有企业改革管理办法，完成县大布江电站公司制改革。

——创新“政务直播+远程导办”服务新模式，169项政务事项实现远程导办;

——塑造园区“极简审批”品牌，深入推进“四即”改革，全面落实“企业动嘴、帮办跑腿”服务理念，为企业提供精准化、全链条帮办服务。

——推行惠企政策“免申即享”，扎实做好“两重”“两新”送解优专项行动，让政策红利加快从纸上落到企业账上。

“刚来永兴时，我们的产值不到1亿元，现在8亿元，每年都有增长。”郴州市晶讯光电有限公司副总经理兼董事会秘书赖军觉得，永兴的营商环境有多好，从企业的成长历程可窥见一斑。“2015年公司把总部从深圳搬来永兴，2017年又在永兴投入建设二期，投资达3亿元，现在连中高层干部都有60%是本地人了——这都是永兴的营商环境给了信心。”赖军说，只有营商环境暖，企业才能全心全意图发展。

企业的口碑是最好的诠释。通过优化投资前期服务，2023年永兴洽谈项目履约率和项目落地率均达100%;优化营商环境在全省营商环境评价中排名前列，继续获省政府真抓实干激励奖。

护航企业发展壮大，永兴的诚意远不止于此。除了做优环境“软实力”，永兴还下足“硬功夫”，做强发展“硬实力”。

以建设“五好园区”为抓手，投入5000万元完善园区基础设施建设，做好园区绿化、美化、亮化提质改造，安装智慧监管系统，实施园区封闭式管理;投入3200余万元高标准建成化工园区智慧平台。

不断完善和改进园区管理模式，实行“机关+园区”工作组合模式，实现园区管理高质高效;全方位推行“拿地即开工、开工即开建、容缺+承诺”入园监管制度，推动项目建设“并喷式”增长。

同时，积极探寻园区创新发展的新路子，提升园区整体抗风险能力，坚定企业落户、发展信心。2023年，湘阳渡化工园区扩区成功获批，为铂族金属和化工项目顺利落地扫平了障碍。

奋发有为勇争先。站在新的历史起点，永兴将聚焦郴州发展“四大定位”，以不折不扣抓落实的坚决态度，深入推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，为奋力谱写中国式现代化郴州篇章贡献永兴力量。

（一审：蒋宇 二审：余画 三审：石伟）