来源：玉渊谭天

10月8日，国庆假期结束第一天，很多人都在期待一场新闻发布会的召开。

这场新闻发布会的主题，是“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”。

这场会将释放哪些增量信号，又将如何影响中国经济接下来的发展态势？很多人都在关注着。

事实上，10月6日，这场发布会的预告一出，就引发了大家的讨论。

节前，中央政治局会议、国务院常务会议、国新办发布会，一系列会议召开，一项项利好政策的推出，使得市场预期明显改善，资本市场连续上涨。

国庆假期期间，各大券商都没有休息，假期开户数也创下历史新高。

在这样的情绪下，当看到国新办要举行这样一场发布会时，大家都在期待，这个一揽子增量政策的篮子里又有什么利好政策，又会放什么“大招”。

发布会前一天下午，谭主专门去了一趟国家发展改革委。为了这场发布会，他们已经准备了很多天，我们到国家发展改革委时，他们还在为发布会做最后的梳理和完善。

这场新闻发布会之所以受到如此多的关注，首先，是这场新闻发布会召开的时间节点恰逢其时。

在谈到这几天舆论场的热切期待时，国家发展改革委的工作人员提到，这反映出各方面对中国经济的信心，不仅来自于资本市场，还来自于宏观经济政策的支撑，更来自于中国经济长期向好的基本面。所以，在节后第一天开这场新闻发布会，也是恰逢其时。

梳理时间线，我们也能看到这种支撑力的脉络：

• 9月26日的中央政治局会议上提到，要“加力推出增量政策”；
• 3天后，9月29日的国务院常务会议上提到，要“研究部署一揽子增量政策的落实工作”；
• 而今天的新闻发布会上讲的，是“系统落实一揽子增量政策”。

从谋定方向到研究部署再到系统落实，越来越具体，也越来越清晰。

中国宏观经济研究院院长黄汉权告诉谭主：

在过去的两个月中，我国经济总体保持稳中有进的发展态势，但也要看到，部分主要经济指标出现了边际走弱的现象，选择在这时开这样一场新闻发布会，介绍具体的政策举措，展现出了中央对解决当前经济回升中所遇到的问题、推动经济持续向好的决心。同时，这些举措也表明，我们现在还有充足的政策储备。

此时，距离2024年结束还有80多天。今年前半段，各项宏观政策持续发力，上半年保持了5%的增速，总体稳健。一般来说，四季度经济在全年经济的占比分量较高。在这个时刻，需要推出、落实一揽子增量政策，让企业、老百姓有实实在在的获得感，增强社会的信心和预期，在这关键的第四季度再拼一把，这对努力完成全年预期目标，也是至关重要的。

放在全年的角度来看，这场新闻发布会，同样也是恰逢其时。

这场新闻发布会备受关注的另外一个原因，是出席新闻发布会的出席安排。

出席这场新闻发布会的，是国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备。

这次“一正四副”的配置，实属罕见。

中国宏观经济研究院院长黄汉权跟谭主分析：

这次国家发展改革委主任带着四位副主任一起参会，确实不常见。国家发展改革委的副主任都负责不同方向的工作，这次共同参加新闻发布会，也是在向社会释放一个明确的信号，一揽子增量政策是在全方位发力，打出政策“组合拳”。

“组合拳”要打得有力有效，不光意味着“多出拳”，更要讲究策略、节奏、配合。

之所以国家发展改革委提“组合拳”受到外界广泛关注，是因为国家发展改革委承担着政策执行协调中枢的角色。

黄汉权表示：

从机构职能上看，国家发展改革委是宏观管理和经济综合部门，要负责做好政策间的统筹协调，承担政策一致性的评估，确保政策同向发力、形成合力，推动一揽子增量政策的落地实施。

也就是说，没有一个部门比国家发展改革委更适合出来讲“一揽子政策”，国家发展改革委的工作，就是统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策，增强宏观政策的取向一致性，强化政策合力。

在国家发展改革委的这场发布会之后，我们也期待其他部门再对具体领域的政策安排做详细解释。

回看这段时间，先从金融领域发力，立竿见影提振信心、扭转预期，紧接着跟进宏观政策的整体部署，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，从而改善宏观经济基本面，进一步巩固市场主体和地方的信心、巩固积极的市场预期，继而开启正向预期下的良性增长循环。

这套“组合拳”的思路清晰，布局长远。

事实上，这也回应了外界关注这场新闻发布会的另一层原因——这些政策密集出台，是否意味着底牌尽出，后续就“没招了”。

黄汉权给谭主解释了中国宏观政策的制定逻辑：

当前的一揽子增量政策，一定不是一个短期的刺激，而是可持续的。中国宏观经济政策一直强调逆周期调节和跨周期调节的有机结合。

经济发展都有着周期性，当前的中国经济的周期性特点就表现为，实际增速跟我们的潜在增长率之间还有比较大的差距，在这种情况下，我们就要通过宏观政策的逆周期调节，来把经济的实际增速拉回到原本应有的区间。

但是，加大宏观政策的逆周期调节力度，不是一蹴而就、一劳永逸的。

所以，国家发展改革委在牵头考虑政策时，兼顾总量与结构，兼顾当前与长远，兼顾经济与社会，更加注重高质量发展的需要，在解决当前问题的同时，考虑提升中长期发展的能力和潜力。

比方说，消费是我们现在政策的一个重点，“两新”政策的出台有力地拉动了大众消费，但这个政策的着眼点，不仅仅是对当前消费的拉动，而是包含了对经济向绿色低碳转型的结构性引导。

因为有全局谋势的思维，才能精准落子到关键之处。

国家发展改革委的工作人员也提到，一揽子增量政策不单单着眼当前中国经济面临的问题和困难，不单单着眼实现今年的经济目标，它瞄准的是更长时间的发展。

对于一揽子增量政策的作用，国家发展改革委的工作人员提到了三个时间点——努力完成全年经济社会发展目标任务；推动经济持续平稳健康发展，确保“十四五”顺利收官；为“十五五”打下基础。

这场发布会，只是中国经济迈向高质量发展的新的起点。

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